目前，人力成本是我国实体经济最重要的成本之一，也是企业经营中最大的无形资产。近年来，我国人力成本在 GDP中所占比重不断提高。在“十三五”规划纲要建议中，明确提出了要降低劳动力和社保支出规模和水平，同时明确在未来相当长一个时期内国内就业将继续保持稳定，我国劳动力结构正在发生变化。对此，中国社会科学院经济研究所副所长刘荣范研究员在接受记者采访时表示，近年来我国就业形势持续向好、人力成本增长较快，是造成当下市场上人力资源供过于求的主要原因之一。

一、坚持就业优先战略，推动经济结构调整

当前，中国经济发展进入新常态，就业形势总体上好于预期，在“十三五”规划纲要建议中，也将“就业优先战略”作为其中一项重要内容。刘荣范表示：“当前我国劳动力市场上劳动力供过于求的现状比较明显，我们必须要坚持以推动经济结构调整、推动经济结构优化升级来实现就业优先战略。从长期来看，人力资源供求关系是一种周期性问题，在未来相当长一段时间内中国还会保持这种稳定。”

二、深化户籍制度改革，提高劳动者创业创新积极性

随着国内消费市场的进一步开放，我国的劳动力市场正在发生重大变化。劳动力市场的市场化和国际化已经成为当前市场上最重要的趋势之一。据不完全统计，截至2016年底，我国已经有超过6亿人离开农村进入城镇生活，但这些外来人口中有相当一部分是没有获得“户籍”的。

三、完善社会保险体系和人才引进制度，降低人力成本

以城镇职工基本养老保险为例,2009年我国城镇职工基本养老保险基金收入约为10万亿元。以我国2017年城镇居民基本养老保险为例，人均预期寿命已达到87.6岁，但其中60.7%的人处于55周岁及以上，这意味着每增加一个新增劳动力，就会提高人力成本。因此，在社保缴纳上既要考虑职工的实际情况，也要考虑经济发展水平；既要实现覆盖城乡居民的医疗、住房、就业和教育等社会保险体系全覆盖，也要适当降低企业在社保缴费方面的成本。

四、深化企业用工机制改革，提高企业劳动生产率

当前，企业用工机制存在着不合理、不匹配等问题。例如，一方面，劳动生产率的提升主要是依靠劳动力的大规模流动，而劳动者的大量流动又会带来用工的大量减少、企业的劳动生产率不能得到提高的问题。另一方面，我国劳动年龄人口老龄化趋势加快也加剧了企业用工的矛盾。以我国的大城市为例,60岁以上老人已经占到全国人口的60%左右，而劳动年龄人口已经低于退休年龄的老人。未来随着我国人口结构的变化以及劳动力市场的发展，我国劳动年龄人口向退休年龄转移的趋势将越来越明显。而随着企业经营管理体制以及劳动用工方式的不断创新以及劳动力市场观念的不断更新，中国企业劳动生产率会进一步提高。

五、健全劳动保护新标准，保障劳动者权益

当前，我国劳动保护标准偏低，企业的用工成本居高不下。一些大型企业在进行用人单位调整时，没有执行新的劳动保护标准，特别是在用工环节存在着严重的劳资纠纷，导致了劳动者权益受到了一定的损害。刘荣范认为，应健全劳动保护标准，加大对劳动条件和劳动者权益的保障。