随着我国人口老龄化的加剧，降低社会成本已经成为众多企业关注的问题。在劳动报酬大幅下降的情况下，用人单位必须通过提高劳动效率、降低生产运营成本等途径来吸引更多的人才，以缓解劳动力短缺问题。劳动力成本占到 GDP很大一部分，是企业在生产经营过程中需要支出的一种重要成本，是造成企业经济效益下降的主要原因。在经济全球化以及分工日趋细化的背景下，全球市场竞争已成为市场主体间进行有效竞争的重要手段。企业通过提升自身竞争力来谋求生存和发展。我国正处于经济转型、结构调整和发展方式转变期，劳动力对劳动价格波动敏感却又难以承受之重。提高人力资源素质是企业实现效益最直接、最有效的手段。当前我国应积极通过提高人力资源配置效率来降低社会成本。

一、通过产业升级提升人力资源素质

产业升级是我国经济发展方式从投资驱动向创新驱动转变的必然选择。中国正在经历由劳动密集型向知识密集型、技术密集型和资本密集型等产业升级的过程，这不仅将带动产业结构优化升级，而且也将给劳动者带来更高水平的收入。因此要不断提高劳动者知识水平、创新能力和职业素质来适应未来产业发展。提升劳动者知识水平，应加强人才培养，不断满足劳动者需求。在产业升级过程中，应积极开发更多高端优质人才。一方面要加强人才引进力度和人力资本投资力度，加快人才流动与配置速度；另一方面要注重对劳动者素质培育，大力培养造就一批高素质劳动者队伍。

二、大力推进人力资源的开放和共享

人力资源是能够实现就业的主要途径，但在当前我国经济发展方式转变的背景下，扩大内需是解决社会压力的重要途径。因此，推进人力资源的开放和共享能够减少劳动力使用过剩问题。随着劳动力供求矛盾加剧，劳动力供求双方均面临着严峻的就业压力及工资增长乏力问题而不得不寻求其他有效且经济便捷的路径来解决矛盾和问题。从目前我国发展状况来看，由于劳动供给不足，很多人会通过从事非正规劳动或从事非法活动获取利益；另一方面为了保证就业稳定和提高就业率，必须实施以市场为导向、以企业为主体的人力资源配置机制。因此，要有效缓解劳动力短缺问题，需要充分发挥市场作用并积极推进人力资源管理模式创新和行业组织架构创新。

三、着力促进人才合理流动

我国人口流动出现明显的地域特征，户籍人口的比例逐渐上升，导致城镇人口、农村人口向大城市集聚。劳动力资源短缺、技术含量低、知识结构单一等特征使得我国劳动力供求矛盾日益突出，出现了大城市与小城市抢人现象。此外，外来人才落户还存在着诸多限制因素：在大城市购买住房、子女上学、医疗等社会保障，享受与户籍人口同等待遇或者更为优惠；在中小城市落户存在着诸多限制条件；大城市和小城市之间存在着大量流动人员等。这些因素都加大了我国人口流动所带来的各种压力和负担。

四、切实减轻企业的负担

当前，政府在减少社会保险缴费和减轻企业负担方面已经取得了一些成效。2008年，我国企业社会保险缴费费率为17.6%,比2007年降低了1.7个百分点；失业保险费率为2.5%,比2007年降低了0.4个百分点；工伤保险费率为0.6%,比2008年下降了0.02个百分点，这一费率水平在世界范围内处于较低水平。降低企业社保费率不仅有利于企业减负，而且对推动整个社会节约成本具有积极意义。企业和个人缴纳的社会保险一般由用人单位或个人承担，但随着人口老龄化以及市场竞争的加剧，用工成本也在不断增加。从各国经验来看，一般用人单位都承担较大规模或较高比例的社会保险费用。