编者按:2023年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年。打赢脱贫攻坚战，要实现减贫目标，关键在于提高贫困人口收入水平和提高农村居民生活质量。在此背景下，人力资源行业发挥着重要的作用，将有助于实现减贫目标。人力资源行业在过去多年的发展中，充分发挥了人才优势、资源优势和信息技术等优势，以人力资本为核心，从人力资源开发角度不断探索出新一代的创新模式。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（以下简称《指导意见》）发布以来，各地纷纷出台人才激励政策，大力推动城乡区域人才一体化发展和乡村振兴战略实施，人力资源开发成本不断降低，产业发展水平显著提升。

一、精准扶贫的组织机制与人力资源开发模式

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把精准扶贫作为全党工作重中之重。各级党委和政府全面贯彻落实党中央决策部署，将打赢脱贫攻坚战作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标。各级党委和政府组织实施了一系列精准扶贫措施，比如教育资源倾斜、金融扶贫、基础设施建设等。人力资源行业的广泛参与和大力推进人力资源开发模式的创新也是其中的重要组成部分。人力资源行业以“开发”作为人力资本开发的核心理念，基于全生命周期的管理理念和创新模式(HRM)开发了一系列可供人力资源工作者实施基于人力资源的开发模式。本部分主要介绍了人力资源开发模式的研究思路和相关技术方法。

二、人力资源开发需求：以人力资本为核心

人力资源开发需要人才与之相匹配，即人才与需求相匹配。其中人才是人力资源开发的核心要素。人力资源开发首先要为劳动者创造公平的就业机会，促进劳动者实现自身价值；其次是促进劳动者实现自身价值；再次是为劳动者实现自身价值创造机会。人力资源开发中人力资本开发需求的重要性是不言而喻的。它是建立在对人才需求的准确把握基础上的，其影响范围涉及人力资本的投入程度和效果等，其本质是人才开发中人力资本需求产生的过程和结果。然而随着人力资源市场的发展，“市场”已经不局限于人力资本存量方面，在人力资源开发需求上也呈现出多样化趋势。

三、企业在实施扶贫项目时，可以考虑以下三种方式：

以产业带动就业扶贫。企业在承接产业扶贫项目时，可以考虑与贫困地区企业合作，采用提供劳务、岗位技术支持、提供培训、项目分红等方式，帮助贫困地区提升就业能力。同时为促进扶贫地区经济发展，还可以为企业在当地招聘和留住人才提供便利条件。以电商扶贫为例。电商扶贫主要包括两个环节：一个是物流配送支持，以实现贫困地区农产品的销售；另一个是生产服务支持，帮助贫困县解决农产品销路问题。可以说，电商脱贫是人力资源开发过程中实现技术帮扶的重要方式之一。

四、人力资源开发创新方向推荐

首先，在城市层面，“城乡人才一体化”作为人力资源开发创新方向是大势所趋。乡村振兴战略实施，人才开发理念要从人力资本的角度出发，打破城乡二元体制及管理体系的束缚，通过人才机制和管理体制的创新促进乡村振兴步伐。同时，将人力资源开发模式由“城市人力资源开发模式”向“乡村人力资源开发模式”转变。在乡村振兴战略实施中，要推动人力资源开发向城乡一体化方向转变，就必须打破城市与农村之间的界限和壁垒。其次，在乡村层面创新乡村人力资本的创新理念。实施乡村振兴战略是党中央对农村发展提出的新要求，乡村与城市发展的根本差异在于农村基层组织和技术力量的相对薄弱与城市组织相对先进两个方面。而乡村基础设施建设、公共服务与社会保障体系不完善、农村人力资本短缺，使得城市人才资源配置的高门槛成为乡村治理发展的瓶颈。

五、对策建议

乡村振兴是全面建成小康社会的重大战略任务，是实施乡村振兴战略的重点任务。因此，人力资源行业要主动适应新形势的发展需要，不断完善自身发展模式和治理模式，加强服务网络建设，发挥人力资源行业在推进乡村振兴中的重要作用。首先应大力推进农村劳动力转移培训力度。建立面向农村劳动力的就业培训制度，加强农村劳动力就业培训工作，优化农村劳动力就业服务体系，开展针对农村劳动力的专业技能培训工作，促进农村劳动力转移就业和农村劳动力就业。其次依托人力资源和信息一体化平台降低农业人才开发成本。