近日，人力资源社会保障部发布了2017年一季度人力资源和社会保障事业发展统计公报。报告显示,2017年1~4月全国人力资源和社会保障部门共发放工资福利支出3085.3亿元，同比增长11.6%。其中，城镇职工薪酬支出为1292.2亿元，同比增长13.4%;城镇职工基本养老保险基金支出1760.6亿元，同比增长16.3%;失业保险基金支出1160.1亿元，同比下降7.8%。分地区看，北京、上海、广东三省一市共发放工资福利支出1454.5亿元，分别高于全国平均水平22.9倍和9.4倍；其他地区（不含新疆）共发放工资福利支出517.6亿元，与上年同期基本持平。报告指出：在社会保障方面，一季度城镇职工基本养老保险基金支出1260.7亿元，增长12.3%;失业保险基金结余303.4亿元。在失业保险待遇方面，一季度城镇职工失业保险基金实际支取1676.5亿元人民币；全国享受低保人数1337.6万人，享受特困人员救助供养人数165.4万人、孤儿基本生活保障人数271.1万人、五保供养人数为265.3万人。

一、人才需求大幅增长

一季度，全国城镇调查失业率为5.2%,与去年同期持平，但部分城市和行业出现不同程度的回升，部分地区和行业降幅扩大。全国平均城镇调查失业率为5.4%,同比下降0.2个百分点，与去年同期持平，但部分地区和行业出现不同程度的回升；就业困难人员人均预期寿命为77.2岁，同比提高1.1岁，低于全国平均水平1.3个百分点；高技能人才需求比重为17.6%,同比提高0.9个百分点；中等职业技能人才需求比重为16.8%,同比提高0.2个百分点；技工院校毕业生占人才需求比重为11.1%,同比下降0.3个百分点。从就业类型看，制造业、建筑业和租赁和商务服务业人才需求量较大、需求规模较大的岗位占比居前三位（分别为71.6%、51.2%和45.7%)。一季度，全国城镇调查失业率均超过5.5%。其中城镇登记失业率2.8%、就业困难人员占比4.8%、高校毕业生占比2.4%、大学生占比2.8%、农民工占比71.6%。从岗位需求情况看，技工院校毕业生招聘企业数最多和最少的岗位招聘人数分别为4.4万人和2.8万人；平均年薪最高和最低的岗位招聘规模分别为11.3万人左右和1万人左右。一季度人才需求数量大幅增加明显、需求规模不断扩大。

二、人力资源成本上升

今年以来，我国劳动用工制度改革稳步推进。一是劳动合同签订率进一步提高。二是人力资源服务收费水平进一步提高。三是高校毕业生就业难矛盾突出，人力资源服务需求增长较快，用工价格水平有所上升，其中一二线城市人才市场求职热度持续攀升，求职者对人才市场服务需求不断增强。四是用人单位用工综合成本上升明显。

三、“金饭碗”的危机正在酝酿

近年来，随着经济发展与技术进步，中国的劳动力供给呈现出总量扩张与结构性调整并存的态势。这既是我国经济发展向高质量发展转变的内在要求，也是提升就业竞争力的客观需要。随着国内生产总值增长保持了较快的增长速度，我国就业规模迅速扩大。从中国经济高速增长看，劳动力供求总量保持基本平衡（见图4)。但过去5年人口结构却发生了重大变化，中国劳动年龄人口持续减少，而劳动力供求呈现出总体结构性过剩与部分行业结构性短缺并存的特征。一方面是劳动年龄人口呈现出“数量增加、素质提高、高龄化”特征，二代外出农民工不断增加；同时，经济下行压力加大也影响到部分劳动密集型行业工人流失倾向。可以说，在全球范围内劳动力供求紧张与就业结构性矛盾持续显现的背景下，中国已经出现了劳动力供给总量过剩与结构性矛盾并存的态势；同时也面临着就业供求失衡和结构性问题加剧造成求职成本持续上升的局面。