人力资源成本是指企业在社会经济活动中所花费的资金和劳动的总和，包括工资、福利、社会保险、劳动安全卫生等。由于我国目前正处于一个经济高速发展时期，人力资源成本也随着时代的发展而不断提高。本文通过分析人力资源成本变化情况，以此为例指出影响人力资源税改革实施的主要因素，以期为我国人力资源税改革提供参考。随着经济环境和技术手段不断发展，我国人力资源成本的增加是不可避免的。

1.人力资源成本增长的原因

随着经济发展和科学技术的不断进步，人类社会的发展进程以及人类对自身知识储备的需求越来越高，在科学技术如此发达的今天，在生产生活中产生很多人力资源性的生产活动和劳务，使得越来越多的人参与到人力资源开发和利用中来，对这一活动进行投资建设以获得回报。同时在人类社会发展过程中，生产力得到了很大程度上的提高，对于这些物质生产活动来说，它们所消耗的体力劳动越来越少，劳动工资等物质产品产量逐渐减少。除此之外也有许多其他因素是人们对人力资源需求不断增加以及劳动力成本上涨所导致。对人力资源需求大量增加将使人力资源性企业为维持和保持现有市场份额而不断增加资金支出以满足市场对人才等资源方面的需求。

2.人力资源环境优化

随着经济的快速发展，人们生活水平的不断提高，为了满足人们对生活质量水平的要求，人们需要对环境进行改造和优化。而人类生活环境中所包含的物质资源十分丰富。随着技术和信息手段发展，人类对新事物的接受速度变得异常快，而新事物所包含的物质资源也越来越多，而新事物所带来的环境问题也不容忽视。随着人们消费观念的转变与变化，人类对物质资源需要得到合理有效地利用。

3.人口红利消失

劳动力资源一直是我国政府重视程度很高的资源之一，但随着人口老龄化和少子化发展，劳动力资源逐渐成为稀缺资源。据有关统计,1990—2000年中国人口平均每增加1个劳动力供给就能增加4个劳动力需求。因此，我国有大量具有较高知识水平、文化水平高、技术能力强、年龄结构合理、适应能力强并且具有较强国际竞争力、可持续发展潜力大、适应我国发展要求、且具有较强自我更新能力及可保持一定比例增长速度以及能够承受一定教育成本和医疗成本的劳动力。随着人口老龄化程度加重和计划生育政策实施后出生人口比例下降、儿童抚养比上升、适龄儿童人数减少及新出生人口减少带来了劳动力供给市场日益趋于饱和等问题。劳动力供给总量不足，劳动力就业竞争日趋激烈也促使劳动力价格不断上升和工资增长幅度低于平均工资水平。

4.人口结构变化所致

随着我国人口老龄化的加剧，人口增长速度开始放缓，我国目前人口的结构正在发生变化。根据联合国相关机构(UNESCO)调查数据显示:1996-2000年，全世界约有60%到70%的人口处于老年时期，而我国这个比例已达到了72.1%,也就是说每10个人中就有一个老人。而且我国人口正在呈下降趋势，到2010年只有54.9%。随着人口老龄化问题日益突出，养老问题也将会给整个社会带来巨大压力。

5.税收负担加重

税收负担是指企业在生产经营活动中为国家创造利润、积累税收、维持企业正常运转而缴纳的一种资金费用或资金占用费。根据《中华人民共和国个人所得税法》，我国以工资薪金所得为纳税对象，按月计算并足额缴纳个人所得税，但对于有劳务报酬所得或者稿酬所得、特许权使用费所得等没有实行专项扣除。根据我国个人所得税法中第三条规定，对“从事货币发行交易、有价证券发行、保险代理业务或者提供中介服务取得薪酬收入”均属于劳务报酬所得。由于我国个人所得税是一种代收代缴制度的存在，使得劳务报酬所得税具有很大一部分人群因不能享受所得税优惠而难以得到有效纳税义务人身份认证和纳税申报等问题。

6.社会保障制度不健全

在市场经济的发展过程中，“社会保险”逐渐成为“社会保险”主要是因为“社会保险”作为一种社会保险制度是由政府提供资金和服务保障，由企业与职工共同缴纳费用，个人不缴纳费用。由社会保险管理部门对个人提出明确要求；由社会保险经办机构，按照社会保险管理部门及经办机构提出业务要求办理社会保险事项。目前我国社会保险覆盖范围有限，许多城镇居民不能享受社保补贴。由于企业对职工没有缴纳社会保险保险，对在职职工也不能享受社会保险补贴。企业将社会保险成本全部转嫁给职工个人时，职工个人要付出高额费用。目前我国社会保障制度发展还不够完善，我国在社会保险方面做得还不够。

7.其他原因。

企业的效益低下，人力资源成本也相应增加。同时，在市场竞争激烈与外部环境多变、通货膨胀加剧的大环境下，企业不能进行技术创新就会丧失市场竞争能力，也会导致企业的人力资源成本增高。其次还要考虑企业自身对人才培养、吸引、留住、激励等方面的问题。这些问题都会直接影响企业自身的经营利益。人力资源成本的增加必然会影响企业自身管理机制的变革和企业管理水平的提高。此外企业自身还存在较多隐形门槛高、岗位空缺多、员工流动性大以及管理模式陈旧等问题。