一、法律与政策层面突破
1. 重构劳动关系认定标准
针对灵活就业特点，建议引入"不完全劳动关系"概念，明确平台与劳动者的责任边界。现行法律以固定劳动关系为基础，导致外卖骑手等群体常被认定为"劳务合作"而丧失保障。
突破"48小时工伤认定"限制，建立工作诱发疾病的全程关联认定机制。如设计师刘某加班后病情恶化死亡案，法院已尝试突破性认定。
2. 扩大工伤保险覆盖范围
推进职业伤害保障试点，如上海已为新就业形态劳动者推出专享保障，北京等7省市同步试点职业伤害保险。
商业保险可作为补充，如泰康在线已为25万新市民提供工伤医疗解决方案，赔付率达80%。
二、平台责任强化
1. 明确平台缴费义务
杭州试点要求平台承担骑手职业伤害保险70%保费，类似模式可推广。签订劳动合同的灵工平台应依法缴纳工伤保险费。
对"自愿加班"等变相超负荷用工，需强化企业侵权责任追究，如小米11.5小时工作制案例所示。
2. 优化算法与管理机制
避免"被困在算法"导致的过劳风险，建立合理的工时限制和健康监测制度。
三、保障机制创新
1. 建立分层保障体系
对事实劳动关系人员，可通过法院确认后由平台支付待遇；对完全灵活就业者，推动新型职业伤害保险与工伤保险并列。
打破社保户籍门槛，如陕西灵活就业者因户籍限制无法参保的问题需政策调整。
2. 简化维权流程
设立专门仲裁通道降低维权成本，当前劳动仲裁平均耗时6个月且成功率不足40%。
四、社会协同共治
1. -企业-保险三方协作
人社部门需联合银保监等机构，鼓励商业保险参与（如泰康在线模式）。
平台企业应与劳务派遣方明确补偿约定，避免推诿（如业务外包中的责任划分）。
2. 动态调整保障范围
将居家办公、深夜调试代码等场景纳入"工作场所"定义，适应新就业形态。
通过以上系统性改革，可逐步解决当前灵活用工中面临的工伤认定僵化、保障缺失和维权困难等核心问题。
