劳动力资源是生产力的要素之一。随着我国经济体制改革的深入和社会主义市场经济的建立和发展,我国的就业结构发生重大变化:非农产业从业人员比重明显上升;城镇人口占总人口的比重不断增加(由1978年的47.7%上升到2008年39.2%);劳动者素质不断提高——据统计,2008年底全国初中及以下学历人员占比为61.2%,高中及以上文化程度的人员比例达到23.5%;农村剩余劳力大量转移到城市从事第二、三产业等非农业生产活动。

改革开放以来特别是进入21世纪以后,中国经济发展迅速而持续地推进着工业化进程,同时由于受国际金融危机影响和世界经济增长缓慢的影响以及国内投资规模缩小等因素的综合作用,中国的失业问题也日益凸显出来:2008年末全国共有下岗职工833万人,2009年为1000万,2011年达1250万,2012年全国登记在册的下岗再就业人数超过1400万,2013年在职未参保缴费的人数约2000万左右,2014年有近3000万的农民工返乡创业或就近打工,2015年上半年约有500-600万名进城务工人员在常住地进行求职登记并寻找工作机会......

上述情况说明,在我国已经初步形成了以农业为基础的非农业人口为主体的新的社会生产力发展模式,但与此同时却出现了大量的城乡之间转移型流动性和数量巨大的新增待业人员和隐性失业群体,这既不利于扩大内需促进消费拉动增长目标的实现也不利于构建和谐稳定的劳资关系和社会秩序,因此有必要对这一现象进行研究分析并提出相应的对策建议。

1 我国目前存在的用工形式及其特点

2.1 用工方式

从企业角度来看,当前主要有三种主要的用工类型:1劳务派遣制;2直接使用员工;3与第三方机构合作共同管理人力资源。其中前两种属于传统型的用人制度,3种则属新型雇佣合作关系。3类用工形式的特征如下:(1)传统的劳务派遣制的特点是雇主将员工的工资发放权完全交给中介组织并由后者负责向其支付报酬,这种制度的弊端主要在于存在较大的风险性且容易产生道德风险;(2)直接使用的优点是灵活机动并且有利于降低企业的经营成本;(3)第三种则是通过第三方的介入来管理和控制雇员的人力资源从而提高人力资源管理水平的一种有效方法。(4)以上几种类型的区别还体现在雇主的性质方面:3类的用人单位主要是国有企业;4类和5类则为私营企业和外资公司。2类用工的优点是可以避免因人事变动带来的损失;5类则可以节约人力资本;6类可以更好地利用外部人才资源和智力成果等等。4类用人的缺点是由于缺乏必要的约束机制容易造成人员的随意流失甚至引发集体辞职的现象;(5)此外,4类和5类产品均需要承担一定的法律和经济负担。

2.2 劳动关系的现状

根据国家统计局的数据显示,2010年中国内地居民家庭平均户数为2.01人/户,由此推算2010年度中国内地城镇居民平均每家拥有0.95个劳动力。2010年全年中国大陆地区共出生了1608715名婴儿,比上年减少63909人次;死亡率为6.98‰;自然增长率仅为3.34‰,比2009年增长1.64%。可见近年来我国的人口生育率呈现下降趋势,这也使得2011年和2012年出生人口的绝对数出现回落。另外值得注意的是,近几年来我国每年新生婴儿的性别比一直保持在120:100的水平之上。2013年以来虽然有所缓解但仍高于正常值100:105。综上所述可知我国目前的劳动年龄人口呈逐年递减的趋势,未来20—30年内将会进一步衰减到不足10亿人左右。

2.3 就业状况

(1)总体来看:2010～2013年间,大陆地区年平均实际就业率分别为99.95%、98.99% 、 95.80%、84.50%、70.00%、 72.00%、69.00 % 和 68.00%,年均复合增 长率达到10.60 个百分点。(2)分行业看:2013 年制造业和服务 业分别创造了 813.80 万人和 415.40万个工作岗位,分别占总岗位数的 55%和 27.5%;建筑业创造的工作岗位较少(2013年仅贡献 4.00万个),仅占总量的 1.0% 。(3) 分区域 看:2012 年度东部沿海地区的实际就业率最高 (95.70%) ;中部地区和西部内陆地区的实际就业率相对较低 (23.0%) ,东北部和青藏高原区的 实际就业率最低 (32.0%) (41.0%)。(4) 从不同职业类别来看:2011~2014年期间,制造业的实际就业 率始终保持在高位(96.0%-97.0%)、服务业的实际就业率基本稳定(84.0-890.0%)区间之内波动;农林牧渔行业的 实务就业率低于其他三个大类(75.0-89.0%)的平均水平(58.0-62.5 ) ;批发零售