编者按：近年来，我国劳动关系总体保持稳定并呈现出明显的地域分化趋势。在经济发展和就业压力增大的大背景下，劳动力流动已成为我国经济增长的重要方式。日前，人力资源与社会保障部发布了《2017年中国人力资源市场状况》白皮书并于今日举行新闻发布会。人力资源与社会保障部新闻发言人王建军表示，随着劳动力市场竞争日趋激烈，用工主体多元化趋势不断增强，劳动者在求职、流动、培训等过程中面临的劳动权益和就业成本压力持续增加，对人力资源的需求持续增长。

一、劳动关系总体稳定

与上年相比，国有企业、外商投资企业和个体工商户等五类用工主体的劳动关系总体保持稳定，其劳动关系相对稳定。2017年，全国所有用人单位（包括在业、在职、待业和其他就业）签订劳动合同的劳动者人数合计1013.1万人，比上年增加5.0%;新签劳动合同签订数216.1万份，比上年增加0.4%。2017年全国企业平均用工人数429.8万人，同比增长4.6%。其中在机关事业单位和国有企业就业人员为266.3万人（占70.8%),占就业人员总数的77.4%;民营企业就业人员为422.9万人（含国有企业41.6万人）。

二、劳动力流动情况较快增长

从劳动力流动趋势看,2017年，劳动力流动性在各职业领域中均呈现增长态势。从不同职业领域来看，制造业、租赁和商务服务业等劳动密集型行业企业用工需求旺盛；建筑业、批发和零售业等劳动密集型行业劳动者流动需求旺盛；工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业等服务业用人单位在全国范围内用工规模持续增长。2017年该行业从业人员从东部地区向中西部地区转移的规模继续增加，与东部地区差距有所缩小；从不同地区用工规模变化来看：东部地区岗位需求最多的是技术工、技工人员、管理人员和劳务派遣工；中职学校毕业生就业人数居全国首位；从需求结构来看：第三产业仍是吸纳就业的主要渠道，就业规模不断扩大；制造业岗位需求相对稳定。

三、人力资源市场从业人员规模持续增长

2017年，我国人力资源市场从业人员规模为1384.9万人，比上年增长2.5%。其中，专业人力资源服务机构从业人员规模为1488.4万人，占市场从业人员总数的3.9%;人力资源中介机构从业人员规模为78.6万人，占市场机构从业人员总数的6.8%;其他人力资源服务机构从业人员规模22.9万人，占市场机构从业人员总数的9.7%。从业人员规模的持续增长表明我国人力资源市场规模持续扩大。2017年我国劳动力总量为2.39亿人、比上年增加31万人，增长0.3%;其中农民工7371万人，增长1.6%;从业人员总数13.6亿人占总人口的57.1%。

四、行业分布比较均衡

2017年，中国人力资源市场供需双方的岗位需求主要集中在制造业和批发和零售业两大行业。制造业的招聘需求为162.9万人，占总需求比重的11.9%。从行业分布看，各行业供求规模保持相对均衡的分布态势。从企业类型看，招工难仍然是当前人力资源市场的突出问题。与2016年相比，企业招工难问题仍然比较突出，就业总量压力仍然存在。但与上年相比，企业规模和行业集中度有所提高。其中民营企业吸纳就业仍占主导地位，但随着互联网等新经济的快速发展，出现了许多新的业态、新的就业形式；另外传统产业随着供给侧结构性改革逐步转型升级，淘汰落后产能、过剩产能和过剩行业从业人员逐渐减少，一些新业态成长起来和不断壮大，为经济转型提供了有力的支撑和保障。

五、用工成本上升，劳动力市场用工成本总体上不降反升

近年来，随着我国经济发展水平不断提高，劳动者的收入水平稳步提升，劳动力市场用工成本总体上不降反升。2017年，全社会工资平均水平为51772元/月，与上年相比上涨0.2%。其中城镇非私营单位在岗职工平均工资同比增长5.7%,涨幅为0.3%;私营单位涨幅为4.8%;城镇非私营单位实际发放工资平均水平同比上涨3.1%。调查结果显示，在招用员工的薪酬成本中，除基本生活费和交通通信费用外的其他教育文化娱乐设施费用、社会保障缴费等成本分别较上年有所增长。调查显示：企业所需工资一般较高的包括企业用于支付劳动者一定标准的劳动报酬和福利待遇、缴纳社会保险费；正常生产经营所需资金；职工教育经费投入等费用。2017年，企业用工成本同比上升2.1%。按年计算的人力资源市场招聘薪酬调查数据显示，在招用求职人员中，薪酬是最低的一项费用之一，只占很小一部分。另外一方面，近年来劳动者工作时间呈增长趋势：平均每年工资增长幅度高于城镇单位就业人员平均工资增长率2.2个百分点。随着劳动力收入水平不断提高而带来的人力资源成本负担也在逐渐增加，企业负担过重现象较为突出。

六、企业用工政策不断完善

《白皮书》显示，企业用工政策不断完善，特别是“互联网+”产业新业态不断涌现。通过与“互联网+”等新兴就业模式结合，将更多企业引向数字化、网络化、智能化的新型用工模式。“互联网+”不仅能够使企业实现低成本的快速用工模式的转换，还能有效降低企业用工成本。2017年12月31日，人力资源服务企业在实施成本中扣除20%以上，使企业减少用工成本近2000万元。人力资源服务机构为企业提供更多的外包服务使企业经营活动更加灵活多变。2017年全国共发生人力资源服务外包业务交易57.99亿美元（约合541.7亿元人民币),同比增长14.8%。其中劳务服务业务收入为35.59亿美元（约合人民币359.36亿元),同比增长16.7%。与2016年相比上升了1.9%。其中服务业业务收入占比为51.4%(上年为49.7%)、制造业为54.3%、电力和热力生产和供应业为36.9%(不含电力热力生产和供应业）、住宿和餐饮业为59.1%(上年为54.0%)、其他为34.0%(上年为31.8%)。