2018年以来，由于各种因素的影响，全球经济发展不景气和疫情带来的不确定性对我国就业市场和宏观经济发展产生了影响。为了保障企业持续健康发展，国家采取了一系列降低用人成本、加强劳动保护的措施。在世界范围内，提高劳动者素质已经成为一项共识。中国人民大学劳动人事学院教授、中国就业培训技术指导中心主任刘人怀介绍，我国总体上处于经济社会发展阶段，不平衡不充分是我国当前面临的主要问题。我国就业状况总体稳定、就业形势总体稳定。但是一些结构性矛盾突出：一是劳动力市场供求关系依然存在供求基本平衡的格局；二是就业结构不断优化：从低收入群体向高收入群体、从劳动密集型向技术密集型产业调整转变；三是经济结构出现重大调整，传统产业比重进一步上升。二次分配政策尚未完全到位给企业用工带来的影响也逐渐显现；三是传统的用工模式面临转型升级压力日益加大；四是产业结构调整与转型升级加快推进劳动力市场改革进程。

一、从区域看，东部地区劳动力需求旺盛

分地区看，东部地区劳动力需求依然旺盛。在31个省（区、市）中，东中西部地区提供需求的岗位数量均占50%以上。从分地区看，东部地区求职者最爱找的行业是信息传输、软件和信息技术服务业；中西部地区求职者最爱找的行业是租赁和商务服务业（与东部地区劳动力流向相似);东北地区求职者最爱找的行业是机械制造业（与东部地区劳动力流向相似);中南地区求职者最爱找的行业是医疗健康服务（与东部地区劳动力流向相似);西南地区求职者最爱找的行业是公共管理组织（包括社会组织类和民办非企业单位类）。在31个省（区、市）中排名靠前；从地区排名来看，东中西部地区之间的差距最小（见图2)。

二、从行业看，制造业用工需求减少

2023年，制造业用人需求持续增长，需求指数为84.1%,高于上年同期0.9个百分点，市场供求关系有所改善。但2023年制造业就业人数为2559万人，同比减少184万人，降幅为1.2%,该指标低于上年同期2.9个百分点。受经济形势下行等因素影响,2018年底工业生产连续8个月负增长后首次出现小幅回落，市场规模回落明显。同时随着5 G网络布局基本完成，数字经济迎来快速发展新阶段。受信息技术带动的新型消费中占比持续提升影响，消费品零售市场规模稳步扩大。但受消费升级冲击，服务消费增速有所放缓导致市场规模有所下降。

三、从地区看，东部地区用工需求增加

东部地区劳动力需求持续增加，东部地区市场招聘需求占全国总量的76.1%,比上年同期提高4.7个百分点，西部地区市场招聘需求占全国总量的21.9%,比上年同期下降0.9个百分点。从各地区实际招用劳动力情况看，东部地区对求职人员的吸引力持续加大，对人力资源需求旺盛。如各地区共招用劳动力2084.4万人，占全国总量的93.1%;西部地区累计招录劳动力2118.6万人，占全国总量的87.2%;东部地区累计招用劳动力6365.4万人，占全国总量的95.6%。与2023年同期相比，我国人力资源供需双方的差距有所扩大，用人单位对劳动力的需求不断增加。2023年全年平均招聘人才数量为15.4万人，比上年增长4.3%,求人倍率为2.95;其中北京2018年发布求职简历18.8万份，同比增长8.9%;上海2018年发布求职简历18.2万份，同比减少7.2%;广州2023年发布求职简历15.7万份，同比增长3.3%;深圳2018年发布求人倍率4.05;苏州2018年发布失业人员求职申请223万人。

四、从企业类型看，国有企业和股份制企业用工需求增加

在第三产业中，与2023年相比，各类企业需求的岗位数和职位数都有明显增长。其中，国有企业需求增加5.3%,民营企业及港澳台商投资企业分别上升7.7%、6.1%。在其他类型的企业中也有增长的趋势。分地区看，东部地区吸纳就业人员需求较大，用人单位多为规模以上企业和外资银行分支机构。东部省市与上年同期相比招用人员增长11.8%、23.3%;中部省市比上年同期下降1.6%、6.9%;西部省市下降1.1%、10.7%。