在项目预算中，有两个非常重要的环节——人力成本预算和项目预算分析。人力资源是项目建设的重要组成部分，是一个企业的核心竞争力，也是影响这个企业发展趋势的因素之一。因此，必须将人力成本列入预算中。一般认为，人力成本占企业全部成本的10%-20%才算是合理。但是，实际情况是很多公司在实际工作中由于管理不当和资源配置的缺陷等原因出现了人力成本过高以及超支等问题，从而导致项目的最终失败。这也提醒我们，在进行一个项目预算前，一定要充分考虑成本支出、资金投入、市场需求以及风险状况，而非简单地把其当作一种单一因素就可以了（或者说直接忽略）。因为很多时候我们在考虑如何将一项工作做好很难从其他几个方面考虑问题：首先是时间和空间上有可能花费很大精力去完成一项工作、甚至仅仅是为了挣一点钱；二是投入了时间和精力以后并没有得到想要的结果；三是无法得到想要的东西；四是没有产生收益。这就要求我们对项目进行全面分析测算，对所有可能出现而我们不知道或者根本认为不可能发生的事情进行预测并作出相应规划和安排；或者说应该考虑通过投资来达到目标或避免投资的风险等工作。这两种情况都有可能导致一些损失或后果造成项目资金的浪费以及产生经济效益，进而带来直接经济利益。

1、人力资源的分类

人力资源可分为固定人员和变动人员，前者指有固定职业、固定薪酬和固定工作场所的员工，后者指无固定职业或固定薪酬而主要从事某项工作的员工。这是因为变动人员所从事的工作可能和原先没有太大区别（尽管在理论上这样）。变动人员为各种变化形式（包括变动身份、调动工作等）的员工。员工变动主要是指一个公司内不同岗位、部门、等级间的人员流动。

2、合理测算人力成本。

要准确估算人力和生产材料等其他非经营活动的费用。在对这些费用进行计算后，必须对这些费用作出预测和估算，以计算出项目建设成本投入总额。因此，要对所有可能发生的费用进行预测并作出预测和估算。在预测过程中应该充分考虑到各种因素对人工成本的影响。包括：劳动力要素、工资水平、工作环境等因素对其所产生的影响；劳动力成本和单位人工成本之间的关系；人员流动可能导致的其他人力成本的增加；是否有足够的劳动力来满足工程项目对整个劳动力资源进行有效管理的要求；施工中可能出现的成本问题以及相应对人员薪酬、福利、劳动保护以及安全等方面可能发生的变动；可能出现的技术要求和特殊要求对生产设备和作业条件、生产过程控制环境、安全保障体系中可能出现的重大变化以及相应对劳动保护和安全标准提出的要求等方面进行预测；各种可能的变更，包括劳动力价格变动或者劳务派遣单位对员工所作出的调整。以上种种因素都会直接影响项目成本规模与实际结果之间存在着巨大差别。

3、人力成本的预算，一定要与企业的总体目标相结合才能实现

人力成本的分析与设计，在实际操作中往往与企业的总体目标相背离，比如：人力成本占企业全部经费支出的比例过高，就很难达到企业整体经营目标。而且，很多时候由于人力管理方面的不到位，往往导致整个项目亏损。所以，在进行项目预算时一定要注重项目综合目标而非人力预算。否则就会出现无任何意义的“一分钱未花完”或者“只用少量人力就可以实现大部分预算结果”等现象。我们都知道，从长期看，企业在经营中所面临的各种不确定性将对整个企业利润产生影响。但从短期看则主要是由于项目周期长、任务重、费用高（包括工资等）等原因造成的资金占用、资金周转和效益下降。