美国的失业率已经连续20年超过4%,是全球主要经济体中失业率最高的国家。这一趋势对世界经济的影响显而易见。特朗普政府对劳动力成本不断上涨,并且还在继续扩大。那么美国如何应对呢?美国从2008年金融危机以来发生了什么变化?如果美国民众没有失业或收入减少,政府该如何缓解这个问题?我们可以从以下几个方面着手来帮助我们减轻人力成本的负担。

1.联邦财政预算的调整

近年来,美国的就业人数增长了,工资也相应增长了。但是,经济中的劳动力成本却没有相应增长。在这方面,很多人并不清楚这一点。从历史上看,很少有联邦政府在这方面做出重大调整。但是从2017年开始,预算将会进行一些调整:(a)这一年发生了两次对经济增长产生重要影响的重要改变:一是特朗普政府将个人所得税税率从10%上调到了21%和对地方的额外税收抵免部分的25%;二是2018年7月23日发布的税收政策指南以及美国税务局所做政策改变。特朗普政府认为个人所得税税率将会大幅提高将会减少就业机会;其也指出在2017年可能出现更多收入降低、支出增加、失业率上升等情况发生;因此,政府正在进行三方面调整来支持居民和企业减少劳动力成本支出;而对于个人来说就会受到收入下降、工作时间缩短、薪资上涨等影响.造成经济下降。目前这个趋势似乎正在逐渐得到控制。

2.将新技能和就业机会输送到企业。

在劳动力市场,“新”技术的价值越来越大。有超过一半的美国人从事“新”技术职业,比如新的网络服务或虚拟世界。在数字时代,人们的需求不断地变化,这些变化也为美国企业带来了更多新技能。企业可以在新项目中增加人力资源来支持新的工作岗位增加。而对于那些工作经验不足的人来说,这可能就是他们就业岗位和薪资增长的原因之一。

3.雇佣更多本地人才来填补劳动力缺口。

根据国际劳工组织(ILO)的数据,2010年至2018年间,美国的本地人对美国经济增长的贡献率从10.8%增加到了22.5%。与2009年相比,全球劳动力成本的上升幅度较小(2016年为3.2%),并且随着教育水平及就业机会的增加,劳动力成本逐渐降低。不过与此同时,失业率却在不断上升。因此有必要扩大本地劳动者数量在 GDP中的比例(6.4%)。然而即使是一个低收入国家也面临着严峻的劳动力缺口问题——由于收入低或找不到合适工作造成严重失业(2015年),而美国失业率高达4.8%这一现象正是中国所独有。因此,政府必须扩大本地人才的招募力度以填补劳动力空缺并缓解美国劳动力成本上涨带来的压力。虽然这个建议是一项短期援助计划,但它可能无法从根本上解决问题。因为劳动力不足和工资涨幅较低使许多人没有找到工作或收入增加而被迫辞职。而且随着移民政策进一步放宽导致失业率上涨趋势将持续下去。

4.实施一系列新的最低工资标准。

美国劳工部公布的2017年数据显示,有63%的受雇于最低工资标准规定的公司。然而美国的工资却在不断上升,从2013年的每小时2.6美元升至2017年的3.7美元。这是基于去年最低工资标准上调了5%。而2018年3月最低工资标准上调至每小时17.6美元,几乎翻了一番。这样的工资水平意味着更多的公司需要支付更多的工资来支付更高的人力成本。例如:与2018年5月1日起所有工作岗位最低工资标准上调为每小时16.7美元至17.4美元相比。2017年第四季度平均工作小时为15.8小时,每小时19.5美元。如果在这样一个工作时间内人们处于有薪假日工作或享受带薪假期,则他们能拿到更多收入。

5.提高退休年龄。

目前美国的法定退休年龄是65岁,美国政府有权延迟该决定。在奥巴马时代,大部分个人工人都可以延迟退休,但随着联邦养老金计划开始减少支出,这一制度可能会延长几十年甚至上百年。但是,它对工资的影响也在增加,特别是那些养老金领取者。这就意味着在退休时领取年金需要更多时间来实现这些利益。所以当奥巴马时代制定“一步到位”时(一年后),政府将不再需要强制延长领取时间。这样做可以帮助延长养老金计划为养老金系统提供更多资金。而现在我们可以考虑让每个人都能按时领取养老金了。