今年以来，我国经济下行压力加大，劳动力市场供需矛盾突出且矛盾凸显。随着我国城镇化进程加快，城市群、都市圈和大都市区等各类人才的需求不断增长，给人力资源市场带来了新的机遇和挑战。随着经济结构转型升级和全面建成小康社会决胜阶段，我国人均预期寿命从50岁左右提升到70岁左右，老龄化进程加快，健康问题日益凸显。而我国劳动力资源禀赋中“一亿多”的高质量发展目标对劳动力需求将产生很大影响。因此，做好工资收入分配调节、扩大就业、提高居民收入、提高劳动生产率等具有重要意义。随着经济增速的回落和各项社会事业的快速发展，我国人力资源需求将进一步增长。但与此同时，受国际金融危机等多种因素影响，我国劳动力市场供求关系发生了变化。

一、我国劳动力市场供求矛盾突出

劳动力市场的供求关系直接反映了劳动力市场的供求情况，也是宏观经济运行监测的重点。随着经济增速回落，经济结构调整加速，受产业升级进程缓慢、劳动生产率水平下降等因素影响，今年以来，我国经济下行压力加大，但总体上经济发展仍然呈现出就业规模持续扩大、从业人员素质不断提高、劳动力市场供求关系矛盾突出等特征。今年以来，在复杂多变的国际形势影响下，我国经济发展下行压力加大；同时我国经济运行面临着诸多不确定因素和不稳定不确定因素挑战，经济运行稳中有变、变中有忧，经济下行压力加大。针对今年以来我国经济发展面临的问题和挑战，国务院印发《“十三五”就业规划》提出重点支持发展八大行业、重点支持服务领域高质量发展，提出到2023年实现城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内；积极支持发展新业态、新模式从业人员规模达到3亿人左右；到2023年服务业增加值占 GDP比重提高2个百分点以上、规模以上工业增加值增长8.0%以上；到“十三五”期末城镇居民人均可支配收入达到52000元左右。这是我国劳动力市场发展面临的重大战略机遇期。

二、中西部地区人力成本持续上涨

东部地区人均收入水平不断提高，人力成本持续上升。从东部地区人力成本看，广东、江苏和浙江人力成本连续三年居前，西部地区劳动力成本则持续下跌。从各地区人力成本看，上海、北京、广东地区薪资水平持续下降。从不同行业来看，金融业人力成本在各行业中排名第一；其次是批发和零售业；第三是居民服务和其他服务业；第四是信息传输、软件和信息技术服务业；第五是科学研究和技术服务业；第六是电力、热力、燃气及水生产和供应业；第七是水利、环境和公共设施管理业；第八是教育和文化通信业；第九是信息传输和信息技术服务业；第十是电力和供应业；第十一是租赁和商务服务业；第十二是居民服务和其他服务业；第十三是其他服务业。

三、不同产业工资水平差距较大

从目前劳动力市场工资水平来看，第三产业整体工资水平低于第二产业，但也高于第一产业和第二产业。从平均水平看，三产人员平均工资高于二、三、四、五、六线居民。其中，三产人员平均工资为42567元/人；二产人员平均工资为46530元/人。这表明，随着我国经济进入新常态，第三产业人员平均工资不断提高。由于居民收入较快增长，居民工资相对于 GDP增速呈上升趋势，收入差距也随之扩大。特别是东部地区工资水平已超过中西部地区，拉大了地区间差距和城乡间收入差距。

四、劳动力市场的结构性矛盾更加凸显

随着我国经济结构调整、产业转型升级，以传统制造业为代表的制造业企业生产经营压力增大。随着产业结构转型升级，劳动生产率和就业质量都将明显提高，企业生产的自动化、信息化水平越来越高，对人力资源的需求也越来越高。但受区域产业结构、就业环境等因素影响，传统的以劳动密集型行业为主的劳动力市场存在结构性矛盾。今年1-9月全国城镇新增劳动者中，机械制造类和电子电器类劳动力供大于求是常态。除计算机技术之外的其他专业技术人员呈现短缺状态。一方面部分企业加大了招工力度同时也对技术性强、学历要求不高的职业产生了替代需求；另一方面，随着人口红利淡去，企业用工成本升高；而用工结构调整给求职者带来新机遇时，劳动力市场结构性矛盾更加凸显。