广东省人力资源和社会保障厅近日发布《广东省2023年人力资源和社会保障工作报告》（以下简称《报告》),今年1-4月在全省范围内共实施企业用工成本调查5162份，在全国各省份中排第21位。这是该《报告》自2014年发布以来的首次发布。数据显示,2023年上半年，广东省人力资源费用支出2.1万亿元，同比增长6.8%;平均年支出成本10.1万元。其中人工成本为6.4亿亿元，同比增长8.4%;租金为8.85亿元，同比上涨3.1%。

焦点1广东劳动力成本优势如何？

《报告》显示，广东的用工成本在全国各省份中排在第21位、全国各省份中排第21位。这与广东的经济结构、产业体系和劳动力数量结构都有关系。《报告》显示，我省劳动密集型产业企业占比较大，就业规模占全省规模以上工业的90%以上。根据报告的测算数据显示表明，广东的制造业企业平均人工成本占规模以上工业企业营业收入和利润总额的比例分别为12.5%和13.2%,劳动力数量和就业人员占全省规上工业企业从业人员比重分别为67.8%和70.7%。从全国看广东的劳动力成本优势如何？《报告》给出了答案。在人口净流入省份中，江苏排名第一、广东排名第二、三位的分别是福建和海南。但也有专家认为广东的劳动力成本优势不明显。“目前广东省劳动力收入水平在全国处于中上游水平”。

焦点2企业用工成本中哪些是刚性？

《报告》显示，受劳动力市场供求关系影响，用工成本总体呈现刚性。一方面从地区来看，广东省一线劳动者薪资水平总体保持稳定、合理上涨态势，一线劳动者平均工资增速明显高于经济发展水平和劳动力平均工资增速。从不同地区来看，一线劳动者平均工资水平同比增长7.5%;全国各省份中，东部地区人均工资同比增长5.6%,中部地区增长5.4%,西部地区增长3.2%;东北地区增长1.9%。其中广东增速快于全国平均水平0.8个百分点；中部地区超过1个百分点；西部地区在1.5个百分点左右。另一方面，随着经济发展、消费升级以及就业结构调整等因素共同作用,2018年广东省劳动力市场供需矛盾更加突出。据《报告》显示,2016年广东城镇非私营单位就业人员年平均工资为59142元（含加班工资）﹔2018年上升到56562元﹔2018年私营单位就业人员年平均工资达到97158元﹔2018年城镇非私营单位就业人员平均缴费工资为33633元。在城镇私营单位就业人员占全部就业人员的比重达74.3%﹔城镇私营单位就业人员年平均支付工资水平在1580-2055元之间.比2018年提高5元。同时从不同行业来看，广东职工技能培训投入持续加大、技能人才供给能力不断提升、就业创业环境改善加快形成了良性互动格局。从数据来看显示，广东省的非私营企业平均每年用工成本达到10.1万元。

焦点3人工成本是不是普遍较高？

对于不少企业反映的广东省人力资源成本过高问题，《报告》指出，广东省部分地区人力资源支出过高问题依然存在。广东省劳动保障监察局有关负责人在答记者问时表示，人力资源的支出主要包括工资、福利、社保等方面内容，特别是人工成本支出与 GDP的比重比较高，这是广东产业结构调整升级的必然结果。一方面是由于制造业与服务业比重较大，服务业中生产环节就业压力比较大，因此劳动力人工成本增速较快。另一方面又存在着企业人工成本上涨压力加大。《报告》显示，当前广东企业平均每年人力资源成本为6.4亿亿元，同比增长8.4%;其中包括职工薪酬、社保和福利等费用支出75.06亿元左右。在人均人工成本方面,2023年1-4月广东企业人均每月人力资源投入为67.67元（下同)/月?人天水平，较2018年增长了0.9%。平均工资8353元/月同比增长6.8%;平均基本工资为12960元/月。此外，随着劳动力结构性变化、劳动力供需失衡状况的改善以及各类企业的积极扩招等因素叠加影响，广东省人均收入水平总体呈上升趋势。

焦点4工资上涨会否传导至租金提高？

《报告》显示，租金同比上涨3.1%,涨幅与2018年基本持平。对此，李荣锦表示，企业成本的提高并不是导致租金上涨的唯一因素，关键还是看劳动力供求关系和劳动者自身素质等。一方面，企业在招聘员工时更看重员工技能水平以及薪酬福利待遇等。另一方面，也需要关注在薪酬分配方面。“如果企业能够给员工更好的发展空间或福利待遇，薪酬水平自然就会提升。”李荣锦说，一些企业采取“降薪”策略为员工增加福利以弥补因员工数量减少带来的损失也符合“不以人的意志为转移”。

焦点5如何保障社保待遇稳定？

《报告》还提到，为保障社保待遇稳定，广东省2023年社会保险待遇支出约1.1万亿元，同比增长8.8%。其中，基本养老保险基金累计结余达1.2万亿元，为历年之最，基金待遇水平稳中有升。2023年，广东省各项社会保险待遇稳步提高，社会保险基金总收入1.2万亿元，同比增长7.4%。截至2023年底参保人数达7595.88万人，参保人数达6693.47万人。今年1-4月共发放基本养老金1388.75亿元。

焦点6各地社保待遇水平有何差异？

《报告》显示,2023年上半年，广东城镇职工基本养老保险待遇水平在全国各省份中居第6位，但与经济发达地区差距较大。数据显示，广东省城镇职工基本养老保险待遇水平明显高于其他地区，尤其是退休人员的待遇水平得到进一步提升。城镇职工基本养老保险待遇水平由2017年省定水平的每人每月488元提高到2023年3月底达到平均养老金1534元。在城市间情况差异方面，广州、深圳等经济发达地区养老保险待遇水平均高于欠发达地区。城市间、地区间差异继续扩大，从2015年开始，广东地区城市间平均缴费差距扩大4倍。据了解，职工基本医疗保险基金的管理模式有一定的局限性。在社会保险经办管理中，不同于经济发达地区的“统收统支”制度，地方政府往往有一套独立的财政体制和财务管理体制。由于各地区经济发展情况不同、公共管理体制不够完善、财政保障能力有限等原因都会造成地区之间不同的社会保险待遇水平存在一定差异。

焦点7行业领域用工情况如何等？

《报告》显示，在调查的行业领域中，除医疗卫生、教育、体育、住宿和餐饮业外的其他制造业企业、批发和零售业和餐饮业的人工成本率高于平均水平。而餐饮、住宿、交通运输、仓储和邮政业分别以86.8%、66.4%对企业用工成本影响较小。而租赁和商务服务业也呈现用工情况较为复杂的特点：一是不同规模企业用工的人工成本差异明显。二是规模以上工业企业、大型私营企业用工成本比重最高。三是小微企业用工成本情况总体低于大型工业企业。四是大型企业用工支出占全部用工支出的比例比为82.7%;中小微企业（含微型企业）占94.1%;城镇私营企业占93.8%;其他企业占9.9%;其他占0.8%;外资中小企业占2.3%。分行业看：制造业和建筑业用工的成本率最高；其次是建筑业；批发和零售业；住宿和餐饮业年均用工成本率在10%-20%之间；金融业年均用工成本为2741.6万元，占比最高；租赁和商务服务业平均每年用工成本5.39万元；科学研究和技术服务业82.7万元-73.3万元；水利、环境和公共设施管理业年均用工成本为10.2万元/人·天。广东省人力资源和社会保障厅表示将继续做好企业用工成本调查工作，为全省经济社会发展提供决策参考和依据。同时将加强对企业用工成本问题的研究分析和回应工作。对不合理的政策建议采取积极措施及时予以纠正；加强对人力资源市场管理等部门人员履职情况的监督考核；继续加大就业扶持力度；落实企业经营行为规范政策、劳动保障监察执法工作规定及各项劳动保障政策等措施的监督检查。同时发挥群众监督作用，加大宣传引导和帮扶力度，督促企业依法合规用工。将有关情况向有关部门通报情况并要求整改落实工作。