为了支持失业保险的发展，很多国家都建立了完善的失业保险制度。但有些人认为那些是人力资源方面的。失业保障是为降低劳动者的失业风险，但是现在很多人已经在运用这些方法来规避风险。那是否真的应该选择这种办法呢？在现有市场上，是否应该重新设立失业金呢？有哪些弊端？对于哪些行业应该纳入？请看下面一段介绍。失业保障是为了保护劳动者不因失业而无法工作，通过法律途径保障劳动者实现就业的权利。

一、各国制度现状

美国建立了完善的失业保障制度，为劳动者提供了在工作期间获得生活费用支持的机会。如果劳动者在工作期间遭遇了不公平待遇，那么失业保险将立即补偿他们，同时保护他们的隐私和生命安全。在中国，劳动者在工作期间遭遇不公平待遇是无法获得救济的。但中国目前还没有建立针对这类情况的社会保障制度，因此无法对劳动者提供保护。有些人认为有必要建立国家统一的失业保障制度。在很多国家中，在职业培训和继续教育方面，有必要建立专门针对从事相关职业者的救济措施或社会保障措施来支持职业培训和继续教育以及职业培训计划；同时提供必要的资金和专业支持来帮助建立和维持这些计划和项目对其公民而言是必要和合理的。虽然制定法律是非常必要和合理的决策机制、制定法律是一个国家社会保障制度建设必须做到的几个步骤之一；但同时也要注意法律可以帮助建立国家统筹、覆盖所有社会成员共同承担风险、提高全社会支持能力和实现公平就业机会等多种政策选项。

二、各国失业保险面临的问题

有许多国家没有完全实行失业保险制度，或者因为失业保险计划不能帮助缓解危机带来的损失，或者在经济不景气时期不能使人们摆脱困境。在美国，在上世纪60年代中期开始实行政府强制执行。到1970年，美国平均每一天就有3000人申请领取失业保险。但因为美国政府对失业金制度进行了一定程度上改革，才使其在过去半个世纪中得到了很大的发展。美国政府在1969年至1970年进行了失业保险制度的改革，而1980年由于民主党掌权而进行了更大范围的改革。1981年11月4日，联邦紧急事务管理局发布了一项令人惊讶的政策，宣布将把领取失业金人数限制在经济发展所需人数内，同时取消了公共事业支出和政府税收对该地区失业人口福利待遇的影响。

三、国家应采取哪些措施促进我国失业基金的发展？

首先，我国应逐步建立以社保卡为载体的劳动者的福利体系。建议增加失业保险的失业金缴费比例。根据经济发展和市场变化情况，逐步提高失业保险的失业门槛，比如从目前的最低工资标准调整为最长缴费年限（如5年）等。其次，扩大统筹基金规模。通过财政补贴、社会保障基金拨款等多种形式，为失业劳动者提供持续、稳定、可持续就业的基本保障。最后，规范失业金发放流程。