国企人力成本是企业在市场经济条件下生产经营的重要成本，由于国有企业在我国经济发展中起着举足轻重的作用，所以，随着国企改革的不断深入开展，我国国有企业人力成本是逐步增加的。国企人力成本大幅增加在很大程度上是由于我国劳动力供求矛盾加剧，劳动力市场持续供不应求所致。然而随着世界经济不断发展以及人口老龄化社会到来，我国劳动力供需矛盾将进一步加剧。一方面政府要不断提高劳动者素质来满足日益增长的人口需求；另一方面企业要根据自身状况调整员工的结构来增加其收入从而改善员工生活水平。国企人力成本已经成为制约国有企业改革和发展的瓶颈因素之一，而人力费用占比过高对降低其人力成本是十分必要和紧迫的。

1.国企人力资源总体水平偏低，劳动报酬水平过高

据中国企业联合会、中国企业家协会对2000~2012年各地国有企业的劳动报酬进行数据分析，得出国企职工工资水平与劳动力数量成正比。其中，国有企业职工工资支出总额占总支出的84.7%,同比增长12.4%;国有企业职工工资支出占总支出的86.3%,同比下降1.2%。按照劳动生产率法计算，国企平均用工成本高于私营企业。国有企业所承担的市场开发和生产经营任务繁重、要求严格、回报周期长、风险程度高等特点使得其经营压力较大，而与此相反在人力成本方面其投入相对较少且增长幅度有限。国企员工劳动报酬与生产经营质量及经济效益成正比关系，在整个经济体系中起着决定性作用。其中职工工资水平是影响职工劳动报酬水平的最主要因素之一，如果在国有企业中员工工资低于私营企业则其人力成本自然也高于私营企业。

2.国有企业职工工资较高，福利待遇偏低

国有企业作为国民经济的重要支柱，其工资水平和福利待遇都比较高，但是国有企业职工的福利待遇却明显低于社会平均水平。国有企业以收入分配为核心的生产经营机制与市场经济要求相比还存在一定的差距。我国现行的基本经济制度是按劳分配，也就是说劳动者和经济活动参与者之间的关系是等价交换的关系。从劳动者所处群体看，我国劳动者是受过高等教育的社会中坚力量，他们在完成自己社会角色的同时，也承担着创造财富和社会价值的社会责任。所以我国很多工人虽然收入较高，但是生活并不富裕，他们所享受的福利待遇也比较低，这是因为我国大多数国企都是国企而非民企，虽然已经上市了但其与国企的运行机制仍存在很大的差别。

3.职工队伍结构失衡，流动性大，管理难度较强

我国国企职工队伍结构失衡主要表现在：一方面，国企人员的年龄结构过大，年龄偏大已成为国企发展的“瓶颈”。根据《世界银行统计报告》数据显示，截至2014年9月30日，我国70岁及以上人口为1.87亿，占总人口的10.2%。60岁及以上人口为1.69亿，占总人口16.9%。60岁及以上人口在世界上居于首位，在世界范围内人口老龄化是造成全球人口红利消失、工业衰退的重要原因之一。另一方面，职工队伍结构失衡使国企劳动效率低下，劳动成本偏高。

4.人员冗余过多，竞争压力增大

在计划经济时期，国有企业由于受计划经济体制的影响，大多数职工的工资水平较低，导致了员工队伍中的专业技术人才相对较少。为了吸引人才、留住人才，提高资源利用率和利用效率，国企制定了相应的工资政策，在一定程度上调动了广大一线员工的工作积极性。随着改革的不断深化，国企开始对一线员工实行内部转岗和外部分流等方式进行员工分流，然而这部分员工又主要以合同制为主，这就导致了大量流动和倒挂造成了国企人力资源的冗余现象出现。同时由于技术水平不高导致职工技能水平低、专业技能不强、适应力差等问题也是引起人员冗余的重要原因之一。国企人员冗余既造成人力成本负担加重，也造成人员流动性大，造成人才浪费。此外，还有一部分国企由于缺乏有效的激励机制不利于人才的吸引和发展。