企业在制定成本核算时，对员工的工资福利支出是有明确的预算与说明。很多企业人力成本核算方案只强调员工应享有的权利，忽视了员工承担部分，往往造成计算工作量与实际费用之间存在偏差。所以，如何合理制定职工工资福利支出预算成了大多数企业管理人员的难题。中国制造业起步较晚，由于技术等多方面原因，与世界先进水平存在着一定的差距。因此必须借鉴其他国家有益的经验才能解决问题。那么哪些行业容易产生“人才短缺”问题呢？

1、服务业

“服务业需要大量的工作人员，但同时需要大量年轻的技术人员。”商务部研究院国际市场研究所副所长白明说，在美国，服务业从业者有300万，在英国，服务业从业者有600万，而中国服务业从业者只有450万；在欧洲，服务业从业者有1000万人，但中国却有1000万人到欧洲找工作；在日本工作的人比在中国多4倍；而到中国找工作的多为外国人，而外国人来日本之后一般都做些小生意。白明认为，“服务业人才紧缺问题并不严重”。“服务业人才比较紧缺。”复旦大学社会工作与家庭服务研究中心主任、副教授程伟表示，我国的服务业仍然存在很大程度上的人才短缺问题。程伟表示，根据《中国就业蓝皮书》介绍，受宏观经济影响以及人口红利等因素影响，中国服务业增加值占 GDP比率从2000年以来呈逐年上升趋势。但是从2006年开始其增速出现放缓趋势。

2、制造业

据《2016年中国人才发展报告》数据显示,2016年，全国就业人员总量和结构继续优化，高校毕业生初次就业率连续6年稳定在90%以上。制造业是中国经济的支柱，其在我国经济结构中占相当大的比重。而且，我国制造业是劳动密集和知识密集型行业，所需员工数量巨大。如果要让人才队伍保持持续稳定，必须对人才进行合理规划、科学管理和培养。《中国制造2025》明确指出要“实施以创新为核心增长动力、人才强国战略”以及“推进知识产权强国建设”；“实施‘互联网+’行动计划”、“大力推进新型工业化”、“实施质量强国战略”和“实施品牌战略”均是以科技创新为核心驱动；“加快培育战略性新兴产业”也是实施创新驱动战略的重要内容。制造业对人才不仅具有巨大需求市场，也具有巨大市场缺口。

3、电子及通讯行业

电子及通讯行业在我国正处于产业升级的关键时期，其技术含量、产业带动效应等方面都存在很大的竞争优势。从全球范围来看，这一领域目前仍是劳动密集型产业。然而，从我国产业发展现状来看，电子及通讯行业在我国仍处于发展的初级阶段。同时，在国际市场上，尤其是发达国家市场上具有一定的影响力。由于该行业需要大量技术含量高的生产工人和操作管理人员以保持在国外企业中的竞争优势或通过其他渠道引进外国技术和设备等方面投入比较大，所以人才短缺问题是造成中国电子及通讯行业普遍存在的问题。目前，我国电子及通讯行业还处在发展初期，大部分企业仍然以劳动密集型为主；同时很多新技术新产品技术含量低、附加值低；还有相当多企业缺乏科学规范的人才培养制度和措施，从而导致我国人力资源整体素质不高和结构失衡。