随着中国经济的不断发展，企业的生产经营成本也在持续上升。据统计,2016年制造业成本占到了全国 GDP的比重为5.4%,是目前唯一一个占比超过5%的行业。制造业成为国民经济发展中不容忽视的“力量源泉”。但另一方面，一方面我国制造业的竞争力还有待提高；另一方面，随着经济持续发展及人民生活水平不断提高，企业成本逐年上升，但我国企业对人力成本支出却保持着较为乐观的态度。虽然制造业面临高门槛、高劳动强度、长时间受劳动力困扰等一系列问题，但同时也为行业提供了发展新机遇。“当人力资源开发利用达到一定程度后，将是制造企业提升竞争力、增强核心生产要素价格竞争力以及降低劳动力成本的重要突破口。”相关专家表示。

一、新机遇：

随着中国劳动力市场红利的逐步消失，制造业正迎来新的发展机遇。2017年12月，国家发改委等七部门联合印发了《关于推动现代制造业高质量发展的指导意见》;2018年3月，国务院办公厅印发《关于支持一创新就是优环境加强人才队伍建设意见》;5月15日，国务院印发《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》等多个政策文件。同时，工信部在《关于制造业转型升级与高质量发展培育经济新动能的指导意见》中也提出：“支持有条件的企业大力开展人力资源开发利用，增强核心生产要素价格竞争力。”由此可见，在全球制造业竞争日趋激烈以及产能过剩影响下，我国在加快产业升级与高质量发展方面都面临着重大挑战。我国的传统制造产业正面临着转型升级与高质量发展双重压力下。

二、新挑战：

中国制造业“高门槛”和高劳动强度的特征十分明显，如何通过对劳动者进行劳动技能培训，开发其劳动潜能成为了当前企业面临的一个严峻挑战。从中国制造业在2015年的收入结构来看，制造业中对职工技能培训需求增长迅速,2015年制造业企业职工技能培训支出占主营业务收入的比重为11.7%。“因此通过对现有企业职工技能培训需求的分析来看，企业需要有针对性地采取提高技能人才学历、技能培训课程设置和培训方式等方法，开发高技能人才的劳动潜能。”据相关专家介绍，但目前我国制造业企业对现有劳动者进行技能培训面临诸多挑战。随着新技术、新装备的不断推广运用，特别是电子信息、机械加工等高新技术领域的快速演进和快速提升，对于拥有不同技能水平、年龄、知识结构、职业生涯规划以及学习能力等要素的劳动力均提出了更多新要求。