根据调查,2018年底我市人力资源成本较上年上升3.8%,原因主要是随着国民经济的发展，用工需求量逐年增加。对此，市人力资源和社会保障局进行了分析研判，指出了我市人力资源成本在经济发展中的作用。今年一季度我市人力资源成本支出总额为6.49亿元，比去年同期增长2.9%。从行业来看，主要是制造业和建筑业分别拉动全市人力资源成本支出增速达2.6%、0.3%。从地区来看：主要是我市的教育、卫生等行业的发展所致。

一、用工需求量逐年增加

近年来，随着我市国民经济的持续稳定发展，我市经济结构不断优化。工业企业发展迅速，行业分布广，发展空间大但发展后劲不足因素多。2018年，全市规模以上工业企业中，高技术产业企业所占比重达到38.8%,比2017年提高3.6个百分点，较大幅度提高了劳动生产率和就业岗位需求。但从近三年劳动力供需状况看：一是随着经济发展和产业结构调整，高技术产业和劳动密集型产业吸纳就业能力较弱。二是部分劳动密集型企业用工需求量较大。三是随着我市招商引资力度不断加大，大量企业到园区投资兴业或转移就业（如房地产投资企业、汽车整车企业）都需要大量用工补充。

二、从人力资源成本支出结构看，随着人口老龄化的加速，人才需求不断增长与企业用工需求上升的叠加效应不断增强。

今年一季度，我市人均人力资源成本较去年同期增长1.7%,对 GDP增长的贡献率为4.7%,比上年同期提高0.7个百分点，与全省平均水平持平。从支出结构来看，占人力资源成本支出总额比重最大的是制造业和建筑业。制造业占全市人力资源成本支出总额比重达到95.7%。而制造业主要是指从事制造业的生产经营活动以及所使用员工人数较多和企业对高技能人才需求较大且对劳动报酬、社会保险等待遇要求较高的产业活动。其中制造业平均人员工资水平比去年同期增长1.4%,其中包括员工工资水平涨幅达1.2%;此外从建筑业平均人工成本支出占比来看是建筑业对高技能人才需求较大且对劳动报酬要求较高，拉动全市平均人工成本支出增长3.8%。由图可知建筑业用工需求量最大且工资水平涨幅最高企业对高技能人才需求量也最高；而制造业用工需求量最大且工资水平涨幅最高企业对高技能人才需求也最高；从劳动力平均工资占比来看在三大行业中占比最高但相对较低是制造业人力资源成本支出增长最快的行业；从平均人均人力资源成本支出水平来看人力资源成本支出增长最快是规模以上工业和建筑业；此外教育、卫生行业也增长最快。

三、就业形势总体稳定向好

2023年一季度，全市城镇新增就业人数7908人，完成年度计划的90.3%,就业形势总体稳定向好。其中城镇新增就业8618人，完成年度计划的90.2%,就业困难人员实现就业612人，完成年度计划的92.1%,就业困难人员实现就业547人。全市城镇登记失业率一直保持在3.2%以下，失业人员再就业形势基本稳定。2018年以来就业形势呈现出稳中向好发展态势。2018年末全市城镇登记失业率2.5%;一季度末农村劳动力转移就业64961人；城镇登记失业率3.6%。

四、人力资源成本结构对我市经济的影响

从就业来看，随着工资水平高，劳动力供大于求的现象比较严重，而劳动密集型产业用工需求减少，企业用工需求与供给缺口加大。人力资源成本增长将使我市经济发展速度放缓：一是劳动力工资上涨会影响企业生产成本，从而使劳动力供给减少，导致企业生产经营困难；二是在生产经营成本中，劳动工资占比较大。劳动力工资成本的上涨或会引发劳动力供求矛盾激化，引发各种劳动争议。企业用工需求减少会导致劳动密集型企业用工需求增加情况下用工价格上涨；同时产业结构调整导致制造业用工需求减少又会引发各类从业人员流动现象产生。