随着我国劳动力市场的不断成熟，劳动力成本的不断上升也就成了企业经营的常态。作为一个人力资源相对短缺、就业压力较大的发展中国家，我国对人力成本负担研究有着悠久历史。上世纪50年代开始，随着国际形势与国内经济发展环境等的变化都有不同程度地增加了中国人力成本。因此，在充分发挥市场机制作用，加强研究和解决政府职能部门和企事业单位提供信息等方面对我国经济发展产生了一定影响。国家统计局近期发布《中国就业监测报告》（以下简称《报告 II》）显示：我国正处于工业化、城镇化进程中，劳动力市场供求关系基本平衡，受教育程度持续提高，劳动年龄人口逐年减少。从收入水平看，我国劳动力市场上高收入人群所占比重不断增大；劳动年龄人口比重持续下降；非农产业人力成本负担呈上升趋势；人均消费水平不断提高。劳动力人均可支配收入水平从1980年的540元增加到2014年的4060元，年平均增长11.3%

一、我国就业形势总体稳定

近年来，随着经济结构调整，企业用工需求增加，用工主体也发生变化，劳动者数量和素质也在不断提高，就业形势总体稳定。2015年全国城镇新增就业1052万人;2015年末，全国农村外出务工人员总数达2.65亿人。自2010年以来，全国城镇登记失业率始终保持在3%以下的较低水平（图1)。2016年2月，国务院总理李克强在《政府工作报告》中明确提出“确保就业形势总体稳定”。

二、劳动力市场供求关系基本平衡，人力成本负担呈上升趋势

由于城镇化和工业化进程加快，我国劳动力市场也正处于不断完善状态。从就业规模看,20世纪80年代末90年代初，随着单位劳动者需求的上升，劳动力市场上劳动力供大于求的现象在90年代中期出现转机。20世纪90年代后期至21世纪初，我国经济发展进入新常态时期，城镇化进程加快、就业规模扩大，企业用工环境变化带来劳动力市场需求结构发生较大变化。从市场供求来看，随着企业用工环境发生变化，城镇就业人员的求职意愿增加，市场上劳动力供给大于求职人数比例有所上升。但由于存在大量剩余劳动力等待被利用、难以被吸收等问题，就业人员求职者与用人单位的匹配程度较低，因此劳动力成本负担总体上呈上升趋势。从人力资源成本负担来看，随着经济新常态、城镇化脚步加快，用工单位对从业人员人力资源需求加大，我国劳动者面临着较大压力。

三、劳动力培训对提高劳动者素质和技术能力的作用日益明显

在非农产业中，对企业职工培训的实际投入不到企业总成本的1/3,企业培训总成本约占总成本的30%。从调查情况看，在企业职工培训支出中，企业投入的劳动力培训成本占总成本的比重为12%左右，而职工培训支出仅占企业总成本的3%左右。企业培训支出超过工资费用支出的比重为41%,其中相当部分支出来自于企业对职工的各种技能培训支出；在企业工资费用中，相当一部分支出来自于职工支付社保费用；在企业经营开支中，相当一部分支出来自于职工支付工资和企业为职工支付税费；在职业技能培训支出中，相当一部分支出来自于职业培训补贴、培训机构补贴和技能鉴定补贴等费用。因此，企业特别是中小微企业为提高职工技能水平、增强经营竞争力所投入的劳动力培训成本日益增多。

四、劳动力结构不合理与非农就业比重下降影响经济发展

就业是国民经济的重要组成部分，其直接关系到经济增长和社会稳定。当前我国的城镇新增就业人口主要来自非农部门，其中非农产业就业人员所占比重持续下降，表明我国劳动力市场存在较大发展空间。随着产业结构调整和新兴产业的兴起，特别是中国加入 WTO后，产业对人力资源的需求进一步提高。随着中国居民收入水平持续提升以及消费升级和投资拉动逐步增强，其对人力资源的需求也在不断提高。随着我国劳动力市场结构的调整和劳动者受教育程度的进一步提高，以及城市化进程不断推进，非农就业人员在城镇部门就业比重将持续下降或逐年下降。