2026年灵活用工新规定，超龄用工真变了

这两天跟一个做物业的朋友吃饭，聊着聊着他就叹了口气。

他说他手下三十多个保安保洁，一多半是六十岁往上的叔叔阿姨。我说这不是挺常见的吗，哪个小区不是这样。

他说，七月份开始，新规矩落地了。以前那种「你来干，我按月给你钱，咱口头说好」的打法，行不通了。

我当时就愣了一下。

然后我回头翻了翻那份文件。

五部门联合发的第56号令，《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》，今年五月公布，七月一号正式施行，一共二十四条。人社部、国家卫健委、应急管理部、国家税务总局、国家医保局，五家一起签的字。

这是咱们国家第一部，专门为超过法定退休年龄的劳动者写的部门规章。

你没看错，第一部。

以前这块其实是空白的。超龄的人干活，到底算劳动关系还是劳务关系，各地判法不一样，出了事就扯皮，扯到最后往往是工人吃哑巴亏，企业也不好受。现在规矩定下来了。

而且新规已经跑完四个月了。重点行业的专项检查，这会儿正在推进，聚焦的就是物业、环卫外包、餐饮门店这些超龄用工扎堆的地方。

怎么说呢，靴子是落地了，现在是看谁跑得快的阶段。

很多人第一反应是「是不是不让招了」。不是。

新规不禁止聘用超龄人员。存量的人不强制清退，把手续补正了就行。新入职的，从第一天起就得按新规来。

这是很务实的态度。六十岁以上还在干保安、保洁、后厨、分拣、厂区杂工的叔叔阿姨，全国有多少？这些人不干活，靠什么生活？把路堵死不是办法，把路修平才是。

那到底改了什么呢。我拆一下，主要就三件事，不复杂。

第一件事，书面用工协议，从可选项变成必选项。

第六条写得很清楚，必须订立书面用工协议。协议里要明确期限、工作内容、工作地点、工作时间、休息休假、劳动报酬、社会保险、劳动保护、劳动条件、职业危害防护这些事项。

一条都不能少。

以前那种口头说好、或者一张简单劳务协议打发人的做法，现在面临两重风险，一个是行政处罚，一个是薪资索赔。就算是临时的零工、短期的值守，也得留档备案，不能拍脑袋就让人上岗。

协议期限到了，或者约定的活干完了，用工就终止。清清楚楚，对双方都好。

第二件事，工伤保险要单独缴。

第十五条，用人单位应当为超龄劳动者单独缴纳工伤保险，个人不承担缴费。务工期间出了事故，或者落下了职业病，可以正常走工伤认定、劳动能力鉴定，依法享受工伤待遇。

这一条我觉得是整部规章里，对企业最实在的一条。

你想想看，以前保安在岗上摔了、保洁被车蹭了，企业跟工人之间怎么处理？全靠私下谈，谈不拢就上法院，赔多少谁心里都没底。很多老板最怕的就是这个不确定性，一次意外可能把一年利润砸进去。

现在不一样了，单独缴工伤保险，这笔钱是可预算的成本。它把风险从「不可控」变成了「可计算」。

这对企业其实是保护。没缴又出了事，那成本可比保费重得多。

第三件事，四大权益底线，写进协议也不能免除。

劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、工伤保障，这四样是硬的。报酬不能低于当地最低工资标准。

而且用工认定看的是实际用工事实，不看协议叫什么名字。考勤怎么记的、活怎么安排的、钱是不是按月固定发的，这些才是关键证据。你把协议名字写成「合作协议」「承揽协议」，没用。该是用工就是用工。

这一点特别值得HR和财务的同事多看两眼。很多企业过去的习惯是，换个名字就能把关系摘干净。现在这条路走不通了。

那具体要做什么呢，我自己也捋了一下，就四件。

补签书面协议，岗位、工时、薪资、休假、安全保障，一样一样写明白。单独缴纳工伤保险，别省这个钱。报酬对齐当地最低工资，考勤和工资发放记录都留痕，纸质也好电子也好，能查到就行。最后是岗位安全评估，高危岗慎用超龄人员，加班安排克制一点，确需安排的，依法给加班费。

四件事，做完基本就合规了。

不复杂，但也不能拖。

我自己的感受是，把合规补正做在检查前面，比事后擦屁股便宜得多，也省心得多。这话我不是第一次说，但每次说都觉得是实话。

说到底，这个规章的背后，是一个不太被注意的事实。

咱们国家六十岁以上还在工作的人，比很多人想象的多。小区门口那个凌晨扫街的阿姨，超市后仓搬货的大爷，写字楼里晚上巡楼的师傅，饭店后厨洗碗的伯伯。

他们不是在「发挥余热」，他们是在挣钱生活。

一个六十多岁还在扫街的人，他可能没怎么上过学，他可能不知道什么叫工伤认定，他可能连合同都没见过。以前这部分人是被制度的缝隙夹着的，出了事只能认命。

现在国家专门给他们立了一部法。

二十四条，不算长。但它把一个群体，从口头约定的模糊地带，拉进了书面保障的光亮处。

我一直觉得，一个社会的文明程度，不是看它怎么对待精英，是看它怎么对待最容易被忽略的那批人。今天这部规章，至少在这件事上，是往前走了一步。

规矩讲清楚了，底线守住了，企业招超龄人员才能招得来、留得住、用得稳。

这不是一句场面话。你去看看那些人员流动最小的门店、最稳的项目部，十有八九是规矩做得清清楚楚的地方。叔叔阿姨们其实不图多高的工资，他们图的是踏实，图的是出事有人管。你把这些给足了，人自然不走。

我也不知道四个月之后检查会查成什么样，反正我觉得，该补的赶紧补，现在还来得及。

对了，这块的协议管理、工伤保险单独缴纳、考勤与报酬留痕，是很多中小企业最容易漏的地方。我们随趣灵活用工平台这几年一直在帮企业做用工合规梳理，这块经验还算扎实，有需要的可以找我们聊聊，不聊也行，至少把四件事自己捋一遍。

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/ 作者：随趣灵活用工