企业用工成本怎么降低：稳岗返还10月起申领

2026年度失业保险稳岗返还的申领和确认窗口，从10月起在各地陆续启动，多数地区要求在12月31日前完成确认动作，逾期未确认的，一般会被视为放弃当年度的申领资格。

这是一笔写在用工成本账里、却经常被中小企业老板和HR漏掉的钱。按政策口径，中小微企业按不超过上年度实际缴纳失业保险费的60%返还，大型企业按不超过30%返还，具体执行比例以各地公布的为准。对一家常年为几十上百人缴纳社保的企业来说，这笔钱不一定是大数，但它不需要额外投入，只需要把时间点、人数口径和材料走对。企业用工成本怎么降低，很多时候不是靠一个大动作，而是把这类本该拿到的政策性返还一个不落地落实。

政策底子：四个部门发文，执行到2026年底

这次的政策依据是人社部、教育部、财政部、税务总局联合印发的《关于失业保险支持企业稳岗扩岗的通知》（人社部发〔2026〕39号），明确稳岗返还政策延续实施，执行期限为2026年1月1日至12月31日。

需要特别注意的是时间差：政策执行期是全年，但申领和确认的办理窗口是10月起陆续启动，且大部分地区把完成确认的截止时间定在12月31日。有地方的口径明确，逾期未完成确认视为主动放弃申领资格；也有地方规定，企业对大型、中小微的划型结果有异议的，要在11月30日前向参保地经办机构提交变更申请。也就是说，11月底前是一道小关口，12月底是硬截止，具体以当地公告为准。

谁符合条件：三个硬指标，一个参照口径

第一，参保并足额缴纳失业保险费满12个月以上。这要求企业提前核对缴费记录，尤其是年内有过账户变更、合并、欠费补缴情形的，最好在申领前把缴费月数查清楚。

第二，上年度未裁员，或者裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标（5.5%）。这里说的裁员率，是按参保单位的口径核算的，不是按某个部门或某个项目组算。

第三，30人（含）以下的小微企业，有单独的宽口径：裁员率不高于参保职工总数的20%即可。这对人数少、波动大的小企业比较友好，但前提是人数统计口径和参保数据要对得上。

此外，社会组织、律师事务所、会计师事务所，以及以单位形式参保的个体工商户，参照实施。也就是说，不是只有传统意义上的公司才有资格。

能返多少：比例是上限，落地看地方

返还比例是按不超过企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的一定比例来定：中小微企业不超过60%，大型企业不超过30%。但要注意，这个比例是上限，不是全国统一的执行线。有省份的执行口径是大型20%、中小微40%、以单位形式参保的个体工商户60%。也就是说，同样是中小微企业，在不同地方拿到的返还比例可能不一样。企业在做用工成本预算时，应当以参保地公布的执行比例为准，不要拿别处的数字套自己的账。

钱怎么用：可以发给员工，也可以补到岗位上

返还资金的使用范围是有明确方向的：可以用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等稳定就业岗位的支出，也可以用于降低生产经营成本的支出。实务中，经办环节一般要求用人单位建立资金使用台账备查。建议企业在收到返还后，从一开始就做好台账，用途、凭证、时间对应清楚，别等到核查时临时翻账。

怎么办理：免申即享，不等于不用确认

政策要求优化免申即享的经办模式，通过后台数据比对精准发放，主动向企业推送政策信息，企业确认领取后及时发放。对没有对公账户的小微企业，经确认授权后，返还资金可以返还至其缴纳社会保险费的账户。也就是说，很多地方不需要企业跑腿提交一堆材料，但企业仍然要做一个关键动作：确认。

也有的地方采取依申请办理的方式，需要参保单位登录当地的社会保障网上服务平台单位办事通道，自主提交申请，经审核、公示后拨付。两种模式差别很大，企业要留意本地是哪一种，不要想当然地以为系统会自动到账。免申即享的地区，确认动作逾期不做，一样可能失去资格。

配套政策：招人、留人、培养人各有一笔

除了稳岗返还，同一套政策框架下还有两项与用工安排直接相关的补贴。

一项是一次性扩岗补助。招用毕业年度及离校两年内未就业的高校毕业生，或者16—24岁登记失业青年，签订劳动合同并足额缴纳失业、工伤、职工养老保险费满3个月以上的，每招用1人按不超过1500元发放，有省份按1500元执行，具体以当地为准。

另一项是技能提升补贴。参加失业保险12个月以上的在职职工，或者正在领取失业保险金的人员，取得规定范围内证书的，初级、中级、高级分别不超过1000元、1500元、2000元，每人每年享受1次，紧缺职业的证书可以增加次数，累计不超过3次。

把这三笔放在一起看就清楚了：招人对应扩岗补助，留人对应稳岗返还，培养人对应技能提升补贴。年底做用工规划的时候，这三个动作都能落到具体政策上，前提是合同签订、参保缴费、申报数据三者对得上。

派遣和外包，决定这笔钱算在谁头上

这是很多企业最容易忽略、也最容易出问题的地方。

裁员率是按参保单位的口径核算的。劳务派遣单位可以代实际用工单位申领稳岗返还，但派遣单位一般只能为其自有员工申领，具体以当地口径为准。劳务外包、承揽的人员，由承揽方自行申报。

这意味着，同样一批人放在派遣还是放在外包，人员归属、申领主体和裁员率的分母都不一样，最后这笔返还算在谁头上、算多少，结果是不同的。企业在签协议、定管理方式、走发薪流程的时候，就要把口径想清楚，而不是等到申报时才回头翻合同。

这里还要提醒一点：假外包、真派遣的风险，不只是日常用工管理上的责任问题，也会连带影响稳岗政策的申报口径。一旦被查实，用工责任和政策口径会一起出问题，得不偿失。

风险提示：别在数据上动手脚

政策明确要加强基金风险防控，在经办流程中设置事后业务核查环节。对冒领骗取、多发错发的情况，会进行核查追回，情节严重的要承担法律责任。

企业要做的，是把真实的参保人数、真实的裁员数据、真实的缴费记录核对清楚，而不是相反。任何虚报裁员数据、伪造材料的做法，都不在合规范围内，也不构成可持续的用工管理方式。稳岗返还本来就是给规范用工企业的支持，把基础数据做扎实，钱自然领得稳。

中小企业老板该怎么把这笔钱领明白

第一，10月起关注本地人社部门的公告，确认本地是免申即享还是依申请办理，以及本地的执行比例。

第二，在11月30日前核对企业划型结果。如果企业被划成大型、而实际属于中小微，或者反过来，要在异议窗口内提交变更申请，过期一般不再受理。

第三，核对三个数据：参保缴费是否满12个月、上年度裁员率是否在控制线以内、30人以下企业的裁员率是否在20%以内。数据对不上，先查清楚原因再申报。

第四，无论哪种办理模式，都要完成确认动作。免申即享不是自动到账，12月31日是大部分地区的硬截止。

第五，派遣和外包的协议、管理、发薪口径，与申报主体、人数口径要一致。用哪种形式用工，就按哪种口径申报，不要混着来。

第六，收到返还资金后建立使用台账，用途、凭证对应清楚，以备核查。

把账做清楚，用工才稳

把这笔钱的确认做在截止前、人数和裁员数据算对、协议口径落实的企业，用工成本这本账才是清楚账，招人更顺、用工更稳、争议更少。企业用工成本怎么降低，靠的不是某一个技巧，而是把每一项本该享有的政策落到实处，把每一处可能出问题的口径提前理顺。年底这段时间，正是把这些事一次性做对的最好时机。

常见问题解答

Q1：稳岗返还的申领截止时间是什么时候，错过了还能补吗？

A：2026年度的申领、确认工作各地自10月起陆续办理，多数地区要求在12月31日前完成确认，逾期未完成的一般视为主动放弃申领资格。另外，企业对划型结果有异议的，有的地方要求在11月30日前提交变更申请。具体时间节点以参保地公告为准，建议尽早办理，不要卡在最后几天。

Q2：中小微企业一定能按60%的比例拿到返还吗？

A：60%是政策规定的上限，不是全国统一执行线。有省份的执行比例是大型20%、中小微40%、以单位形式参保的个体工商户60%。企业能拿到多少，要以参保地公布的执行比例为准。同时还要满足参保缴费满12个月、裁员率不超标等条件。

Q3：劳务派遣和劳务外包的员工，稳岗返还算在谁头上？

A：裁员率按参保单位口径核算。劳务派遣单位可代实际用工单位申领，但一般只能为其自有员工申领，以当地口径为准；劳务外包、承揽的人员由承揽方自行申报。人员归属、申领主体和裁员率分母都因用工形式不同而不同，企业应在协议签订和日常管理中就把口径确定下来。

Q4：免申即享是不是就不用做任何事了？

A：不是。免申即享是指后台数据比对后精准发放、主动推送政策信息，但企业仍需完成确认动作，确认后才会及时发放。也有的地方采取依申请办理，需要企业在网办平台自主提交申请。无论哪种模式，都要关注本地公告并按时完成对应动作。

Q5：返还资金可以怎么用，需要留材料吗？

A：返还资金可用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等稳定就业岗位支出，也可用于降低生产经营成本支出。经办中一般要求建立资金使用台账备查，建议用途与凭证一一对应，妥善留存。

Q6：企业刚成立不久，没满12个月，能申请吗？

A：申请条件之一是足额缴纳失业保险费满12个月以上，缴费月数不足的企业通常不符合当年度申领条件。具体认定标准以参保地经办机构的公告和审核口径为准。