劳动就业制度和工资福利待遇是劳动者最关注的两大问题。随着经济体制改革的深化和我国市场经济的逐步建立与完善,劳动关系发生了深刻的变化:企业自主权进一步扩大;劳动合同制普遍实行;社会保险覆盖范围逐渐扩展......这些变化给广大用人单位及职工带来了新的挑战的同时也带来许多机遇,特别是对从事生产经营活动的单位来说,如何适应这种新形势的要求显得十分重要。因此本文从以下四个方面探讨了当前我国的用工形式以及相应的改革措施。

一、关于劳动力市场的发育程度

在计划经济条件下,由于国家控制着整个社会生产资料的生产分配过程,因而全社会处于统一的大规模的计划性组织管理状态中。在这种体制之下.虽然存在一定的分工协作关系(即所谓的"大锅饭")但各单位的经营状况基本上由上级主管机关掌握与控制.从而形成一种统一的整体性的结构体系——社会主义市场经济下的劳动力市场尚未产生并得到充分的发展。

改革开放以来,伴随着商品经济的发展和市场机制作用的增强.中国已初步形成了以公有制为基础的多层次多种类的社会化产业结构和比较完整的现代工业体系。同时伴随国有企业改组为股份制公司或有限责任公司等非国有性质的企业的大量出现.各种类型的个体户大量涌现等等情况的出现,使中国的产业结构出现了重大改变,传统的单一型结构的特征日益减弱而呈现出多元化发展的趋势。这不仅表现在行业之间相互交叉渗透的程度明显提高上,而且表现为不同所有制类型企业的数量迅速增加等方面。由此可见.目前的中国已经具备了发展多层次多样化人力资源市场和培育新型用人主体所必需的基本条件。但是另一方面.在我国现阶段的实际情况下,一方面是我国仍处在传统工业化阶段,生产力水平低且科技文化落后;另一方面又面临人口老龄化问题严重等一系列矛盾和困难。所以现阶段要实现经济发展方式的转变和经济体制的转型尚需时日。这就要求我们必须加快推进包括社会保障在内的各项制度改革步伐,促进劳动力资源的市场化和合理流动.通过竞争来推动各类人才资源的优化配置.进而达到充分发挥人的积极性和创造性目的的目的。

二. 关于劳动力的供给方式

在中国现有的条件下.为了保证国民收入再生产的正常进行和满足人们物质生活需要,就必须有大量的合格劳动力作为支撑点。根据马克思主义经典作家有关资本论中的剩余价值规律原理分析可知.当一定量的货币进入流通领域后必然会引起物价水平的变动,从而使一部分生产者获得额外的利润而使另一部分生产者失去原有的利益。如果这部分额外增加的利润被用于购买其他产品的话就会导致产品的相对过剩现象发生。反之若将多余的产品直接销售出去则会导致商品的绝对短缺现象发生.这就是马克思所说的:"一旦社会上有了某种东西的价格低于成本的时候它便自行消失"。显然这一规律的客观表现就是引起价格总水平的波动,其具体的表现便是供求关系的不断发生变化。也就是说只要市场上存在着供不应求的情况那么价格的涨落就难以避免.相反地如市场上的需求量大于供应量时就一定会造成市场价格的下跌。当然以上只是针对一般意义上的消费品而言,对于具有特殊功能的物品例如原材料或者能源等产品来讲由于其本身的需求弹性较大所以在上述理论的基础上还应加上一个附加的前提条件是这类货物的产量不会随需求的增大而成比例上升否则将会引发严重的通货膨胀危机。综上所述不难看出要想保持国民经济持续快速健康协调稳定增长的重要前提之一就是要保障社会的有效需求和适度超前消费的矛盾得以缓解。

三. 谈谈现行的人力资源政策

1、坚持实施积极的毕业生就业政策

(1)大力开展职业介绍服务

近年来.各地政府都采取了一系列政策措施加强了对求职者的指导工作。比如各级人事行政部门均成立了专门的机构负责失业人员的登记管理和档案管理工作。另外还有专门的人员定期到社区居委会了解下岗人员的生活情况和思想动态,以便更好地做好他们的服务工作。此外各地区还建立了公共信息服务平台,及时发布相关的招聘信息和就业岗位等信息。这样既有利于解决高校毕业生及其他待业青年的问题也有利于维护正常的市场竞争秩序和社会公平正义。(2)努力创造良好的创业环境

近几年全国范围内先后出台了一系列的扶持创业的优惠政策,尤其是最近几年更是加大了力度,相继制定颁布了一些含金量较高的鼓励支持民营经济发展的相关政策和法规文件。可以说在国家政策的引导和支持作用下国内中小企业得到了长足进步与发展。与此同时一些民营企业也在自身实力允许的情况下纷纷投资办厂取得了不错的成绩。(3)继续加大职业技能培训工作的投入

据统计截至2003年底全国共有技能培训机构5300多家.其中民办职业技术院校4100家左右。每年参加培训的学员约500万人.