当前，我国经济正在向高质量发展转型。社会大众对于更加美好的生活需要日益增长，高质量发展已经成为社会共识。与此同时，我国经济仍处于发展的重要战略机遇期，就业形势依然严峻。在近日举行的2018年全国就业工作会议上，习近平总书记提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。经济稳中向好具有多方面支撑作用，同时需要提高全要素生产率。实现这一目标需要提高劳动供给中劳动者、尤其是技术工人的占比和劳动报酬水平，加强人力资源流动管理等社会管理举措发挥重要作用。

一、我国经济高质量发展需要提高劳动供给中劳动者的占比

近年来，我国劳动力供给中的劳动生产率不断提高，这为提高劳动者生产效率、提升全要素生产率奠定了基础。从宏观角度来看，人力资本总量增加是经济增长的核心要素。目前，全要素生产率最高值（全要素生产率）为12.58%。其中，劳动生产率占经济总值的比重由1997年的28.3%下降到2017年的25.7%;最高值2015年为28.2%;最低位为2.9%。劳动要素占比则出现了逐年下降、不断提高、甚至趋于零等现象。尽管我国劳动力供给总量已达到世界最大数量阶段（见图1),但占世界份额只有10.8%,这意味着我国劳动力供给总量与人均 GDP水平基本持平且结构调整方向未变。2018年《政府工作报告》中指出“实现就业目标之后仍要努力保持就业基本稳定”；而2023年至2023年期间每年至少新增城镇就业1000万人；到2025年末要实现更高水平就业目标（2035年）。从国际经验来看，提升劳动力生产效率可以提高经济整体运行质量和效率。

二、技术工人薪资水平和劳动力流动状况与劳动力供给状况之间存在正相关关系

自2000年以来，我国技术工人的平均薪资水平和劳动力流动率呈现出先上升后下降再上升的趋势。据国家统计局统计数据,2000年技术工人占比为11.4%,到2016年已达到44.7%,下降了1.1个百分点至23.8%;与此同时，我国技术工人整体的劳动报酬水平也在持续下降（见图1)。以就业人数为单位进行分析，自2000年以来技术工人平均薪资逐年增加。其中劳动报酬占其全部收入的比重由2000年的6.3%上升至2016年的13.7%,而提高幅度达5.2%。但从整体上看仍然不高,2015年达到15.6%;2012年以来一直保持在18%以上。另外还发现有一个有趣现象：我国近年来就业人员大规模地向中西部地区和东部沿海省份流动的趋势。根据相关统计数据,2011-2017年间在我国沿海区域主要城市就业的技术工人数量增加了43%。其中2015年为增加60.7%;2016年则比上年增长16.6%。而同期我国东部地区生产总值(GDP)从18,031亿元增长到了287,309亿元（见图2),技术工人平均薪资增长11.2%达到12.7万元（见图2)。由此可以看出中西部地区技术工人总体薪资水平和劳动力流动性状况与劳动力供给状况之间存在正相关关系表明这一现象也体现了我国劳动力供过于求、部分劳动者不得不进行失业的情况。

三、人力资源管理措施需要提升社会就业的稳定性

当前，我国经济正在由高速增长阶段转向高质量发展阶段，传统劳动力市场逐步由职业技能导向转变为就业市场导向模式。因此，劳动力市场环境对于提高劳动供给中劳动者的占比、提高劳动报酬起到了关键作用。从表1可以看出,2018年前三季度全国城镇新增就业人员数量保持稳定增长态势，城镇新增就业2137万人以上。随着就业结构的不断优化，当前我国就业市场结构已逐渐趋于稳定。从实际情况来看，当前我国人口流动性依然较强。在人力资源配置中，技术工人和蓝领劳动者成为劳动力市场的主要来源之一。截至2017年末我国技工人才总量为3.5亿人。但其中技术工人和技工人数占比仅为10.1%(注：劳动技能等级对应的劳动者工资水平分别是国家法定劳动年龄内劳动报酬之和）。与国外发达国家相比，多数国家劳动者的劳动报酬水平仍然偏低，尤其是与高收入国家相比相差甚远，而且我国制造业企业普遍处于劳动密集型行业，劳动报酬与劳动强度低；同时社会保障制度不健全，社会保险覆盖程度较低，使劳动力市场相对不稳定；经济发展水平与城镇居民收入水平之间不平衡；劳动力供需关系失衡和结构性矛盾依然突出等问题。随着劳动力需求结构的不断调整和创新，人力资本投资也将不断增加，进而影响到宏观经济稳定运行的可持续发展基础。因此加强社会就业管理是提高人力资源配置效率，实现经济稳定增长和结构调整目标最有效的手段之一。