人力成本，是指在社工服务过程中为促进社工服务而产生的人力资源投入。通常情况下，社工服务机构在购买人力资源时会直接与专业公司合作，以购买服务的方式获取人才。但是，人力成本并不是一成不变的，随着社会发展和项目经验不断丰富，社工服务机构会根据自身需求选择相应的服务内容。因此，在做社工成本预算时，应根据自身能力和项目特点对人力成本进行详细思考并予以明确。目前关于机构的人力配置和人力成本的研究多集中于国外先进国家或地区。本文主要对我国机构现状和人力成本进行分析与讨论。

一、机构现状

目前，我国已有超过1000家机构开展了专业社会工作服务业务培训和学习，取得了较好的效果，但却未得到社会认可。许多机构采取以行政团队为主的模式开展服务，导致工作流和人力资源配置严重失衡，导致大量资源浪费。虽然近几年，各大社工服务机构对专业团队建设非常重视，但由于缺乏专业的人才，服务质量良莠不齐，致使机构管理不善，也难以得到公众认可。目前社会上有一些由专业社工来为居民提供服务的公司或社工则以“兼职”进行业务开展，造成社会资源严重浪费和两极分化的情况产生。由于社工服务与机构经营存在一定关系，如雇佣关系，所以机构并不会把过多的精力放在管理事务上上而忽略社工能力建设和提升服务水平上来；另外，目前并未出现社工与机构人员在劳动合同上签字的情况。大多数社会机构对社工服务是通过政府购买来进行提供的。购买人员主要以志愿者居多而且多是专职人员或是一人多岗、一岗多责形式开展工作；有的是多人合作模式；有的是多部门合作运营；有的以劳务派遣形式存在；有的是委托代理（如公司）工作人员直接参与服务对象工作。大部分社会工作服务机构会根据自身情况自行选择部分社工或项目开展工作；亦有一部分采取独立开展机构工作的方式开展工作以实现“盈利性”经营并盈利。大部分社工机构都会按照相关规定在专业人员配备方面严格要求自己完成本职工作并取得相应证书以备考核。但是这种模式存在人力成本过高、人员配置不足等问题，这也导致机构无法有效开展服务。在此需要结合我国国情及机构自身实际情况对社工工作进行合理规划和控制人力资源投入以及优化人才结构来实现机构可持续发展。本文将以“社工项目人力成本”为核心展开讨论。

二、人力成本分析

1.人员配置：机构在引进社工人才时，多会从外部招募人才，再由内部派遣岗位的方式完成。在社工人员招聘方面，往往会采取网络投票的形式进行。通过网络投票和机构调研，我们认为招聘渠道相对较多，且机构为保证人力资源投入充足和人员素质较高，能够快速实现项目需求。但也存在一些不足。例如：社会工作专业人员不具备社工服务能力，部分机构并没有专业人才缺乏的现象较为普遍；服务项目存在重复建设现象；社会工作者数量有限等问题。同时，也出现了“招聘难”的现象。例如：深圳机构直接向专业公司购买社工服务的情况较为普遍。但是由于专业人才奇缺，导致很多项目开展难度较大。并且与社工服务相关的人力成本支出较高，且随着国家政策变化和市场竞争日趋激烈等原因，部分机构面临人力成本上涨问题且面临着严重的管理风险和行业不规范带来的风险。为了解决目前社会上出现的种种问题及增加其成本，该阶段需对人才队伍结构进行调整提高其福利水平、建立有效合理的薪酬机制、建立合理的培训机制、引入符合行业发展趋势者以及引入社工中介机构等措施以提升服务质量。此外，项目人员对于人力资源结构优化也非常重要：首先能够保证项目管理工作顺利开展；其次该阶段需要不断拓展服务范围和深度以及提高服务效率；最后是根据需求调整配置资源方式。对于社工来说有必要对人员作出合理安排并进行相应成本支出评估。

三、结论

经过研究发现，社工服务机构的人力成本支出与其服务能力、业务能力和项目特点等密切相关。机构可以根据自身情况选择合适的人力资源配置方案，如员工数量、项目类型、薪酬水平等，并结合项目特点对社工服务项目进行科学合理的人力安排。对人力成本的测算应根据未来社会服务资源的需求进行综合测算与合理配置。现阶段，社工服务项目对人力资源与成本投入不均衡情况较为普遍，造成部分机构人力资源不能满足自身需求。随着经济发展和社会发展，社工服务机构对人才市场或社区需求不断增加并产生很大市场需求。随着社会发展和国家经济建设水平不断提高，我国人才需求市场规模将会逐渐扩大。此外，在人力资源结构上也有一些变化趋势，其中包括我国人口结构和人口增长速度的变化问题以及人口老龄化进程的加快等因素对人口结构产生重大影响。因此需要不断改革创新社会管理和社会保障制度以满足社会发展和人民生活要求。随着现代社会发展和国家治理体系与治理能力现代化水平提高，社会保障体系将更加完善，中国将进一步融入世界并在全球范围内产生重要影响和作用。社工服务项目必须坚持走专业化这条道路，需要大量专业人员投入与人力资源不足相结合才能更好实现目的。为保证社工服务体系和服务能力的持续发展和提高提供支撑和保障，这是社会工作者面临的最紧迫任务。笔者认为：通过分析我国社会组织行业存在的问题以及我国机构发展水平这两个维度下对机构经营管理提出了建议：一、在对社工服务项目人力成本预算时应以当前我国社工机构人才发展现状和项目发展目标为依据进行合理划分；二、社工服务项目一般按照自身实际安排人力资源分配问题：机构在为个人或家庭提供服务时主要考虑就业人口数量、培训就业等人力资源需求等；在进行相关经济活动时考虑人员流失问题；三、在项目开展过程中根据自身需求选择人力储备方式或安排人力配置；四是建立良好的人才关系，与政府及其他社会组织进行长期合作交流等活动以提升其综合服务能力；五是对于机构员工需要有基本培训、岗位技能培训和继续教育等