人力成本是指用于社会工作专业服务中的费用。在西方，人力成本是一个相对概念，指的是在某一特定时间、地点和对象中，提供服务的每一项要素所需的总成本。如果将所有用于服务对象以及机构、政府、行业等单位和个人进行分类，我们可以将其分为物质损失型和非物质损失型。按照社会工作专业不同，也可以分为：职业绩效类社会工作、社区医疗、残障康复训练、家庭服务等专业类型。通过对专业社工人力资源成本构成与特征的研究和分析，我们可以得出以下结论：一是不同行业职业中人力成本差异较大；二是社会工作人才培养和使用都面临“人力资本存量”问题[1];三是社会工作职业中投入产出比不合理。

一、不同行业人力成本差异较大

为了使研究结果更具有说服力，我们以北京市社会工作协会2010年11月发布的《北京市社会工作专业服务费用构成表》为基础，采用问卷调查法来确定研究人群不同行业对社会工作专业服务费用的需求。通过对调查数据进行分析，我们发现：随着社会产业的不断发展壮大，人才需求量呈指数级增长，各行业之间人力成本差异也较大。研究行业中，医疗卫生行业对专职社会工作专业人才的需求是最大的，有63.8%。其次是食品加工与包装行业、文化娱乐行业和建筑装饰行业。

二、社会工作人才培养和使用都面临“人力资本存量”问题

从专业看，我们发现：教育可以弥补职业发展损失；医疗可以提高工作效率；残障康复训练、家庭服务增加收入；残障康复训练和家庭服务则减少了人员的流失。从经济上看，教育可以帮助社会工作者提升人力资本存量：培训和再教育可提高职业技能，在一定程度上弥补了人才空缺；再教育会提高行业产出，使服务机构获得更多社会资源。[2]我们还发现：教育会促使社会工作者提高人力资本存量。[3]在我国现行的社会工作专业中，从事社会工作岗位人数一般为200人左右，在这样大面积的专业技术人才缺口情况下，如何吸引、留住优秀人才是一个值得深思的问题。

三、投入产出比不合理

对于社会工作人才而言，其投入产出比通常分为投入成本和劳动成本，对于前者而言，随着专业服务成本的增加或人才流失，投入产出比将随之下降。以美国社会工作职业为例，通过对美国社会工作就业状况评价发现，美国社区社会工作的用人成本较高，为91.29%[3],其中需要购买服务的人数占比超过了60%,美国社区社会工作一般都是兼职性质，且对从业者的要求较高，需要通过较长的时间来积累经验，并不断学习知识。对劳动者而言，工资水平相对较低。而劳动成本主要是由工作时间和工作条件决定的，其中工作时间主要是指劳动年龄内工人工作时间。

四、社会工作职业中投入产出比低的原因

通过对社会工作人才成本构成与特征的研究和分析，可以得出社会工作人才成本结构中职业绩效类社会工作投入产出比低的原因。职业绩效类社会工作主要是指将有专业技术才能并且掌握专业知识与技巧，能够在短时间内完成工作任务的人员；行业性质主要是指对社会有较大贡献，或者具有较强专业能力的工作人员[9]。“职业绩效类社会工作”所要求的是“有能力为受助者提供积极的、持续的专业服务”[10](p.205)。然而通过对我国一些城市或者地区社工队伍现状进行分析发现，社会工作人员投入产出比很低。在北京和上海这些地区的高校毕业生中都能看到一些与其他职业相比“更多”的社工数量。

五、结语

作为一项服务成本，人力成本既是一个行业成本的总和，也是社会经济发展阶段所决定的。社会工作人才培养的投入产出比是衡量社会工作人才地位与价值的重要指标，也是社会工作领域专业素养和能力的体现。随着社会经济的快速发展，中国已经成为世界上人口最多的国家，在这样一个背景下，我国必须更加注重社会工作的发展壮大。社会工作事业的发展不仅需要专业知识的培养，也需要专业知识技能以及专业能力的全面提高。社会工作中人力资本存量的问题是现阶段我国社会工作事业面临的最大问题，其产生不仅影响着我国基层专业化人才的培养与发展，也影响着整个国家和行业专业素养与能力的发展。因此，将这两个方面融为一体对我国社会工作事业的发展具有重要意义。