为规范项目人员人力成本管理，保障项目建设工程项目顺利进行，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国合同法》以及《中华人民共和国社会保险法》等法律、法规，制定本规定。第一条为了促进施工企业依法加强人力资源管理，合理控制建设工程项目人员的工资总额、项目人员发生福利费支出管理，维护职工合法权益，根据有关法律、法规的规定，制定本规定。第二条下列工程项目应依法纳入建设工程总承包范围：（二）建筑业及房地产开发企业在项目所在地注册资金不少于人民币10亿元（含10亿元）且开工面积不少于50亩（按套内建筑面积计算）、在建设期满3年内完成全部建设工程竣工验收合格并投入使用的；施工企业。第四条建设工程项目应当以合同约定的总承包给本单位。具有法人资格的经济组织除依法应当由企业设立而未设立外，均可以以自身名义与其他单位或个人投资承包经营基础设施和公用事业工程项目。

（一）项目名称：深圳市龙岗区东宝路片区旧城改造规划建设

项目概况：东宝片区旧改（原龙岗东宝村）规划面积为24万平方米，改造范围北至东宝路，南至龙岗区人民医院，西至人民路，东至东宝路，总建筑面积为27.68万平方米。本次改造拟更新单元划定范围为：东宝片区东宝社区股份合作公司片区改造范围。主要包括东宝片区旧城区改造范围内旧工业区土地整理项目、工业区更新项目。其中：东宝片区旧城区改造范围内旧工业区土地整理项目、城中村土地整理项目实施主体为深圳市龙岗区宝龙街道办事处；东宝片区旧城区改造范围内旧工业区土地整理项目实施主体为深圳市龙岗区街道办事处；东宝片区旧城区改造范围内旧工业区土地整理项目实施主体为深圳市宝龙街道办事处；改造范围内城中村土地整理项目实施主体为深圳市宝龙街道办事处；村集体土地征地搬迁及复垦开发及土地整理项目实施主体为深圳市龙岗区福城街道办事处；改造范围内旧工业区土地储备项目实施主体为深圳市宝龙街道办事处；城中村历史文化保护开发实施主体为龙岗区福城街道办事处。

（二）项目性质: PPP (Public-Mprevent)

（三）项目特点：①、 PPP模式(Public-Mprevent)模式的核心是政府与社会资本合作(PPP)模式，即政府通过采购方式选择社会资本作为项目的投资合作伙伴，与社会资本方建立长期稳定的合作关系，最终实现公共利益的最大化。②、该模式是以市场为主导，以专业机构为中介和服务机构，采用市场化运作方式建立良好的商业模式，达到多方共赢的效果，实现经济和社会效益的最大化。③、该模式在政府采购中应用的领域包括：基础设施建设、公共服务、房地产开发及其他行业。（一）技术路线与国内现行的《公共基础设施建设和运营项目采购技术指南》相符;（二）采用最大规模的设计;（三）采用先进的管理方法和理念。

（三）工程范围：

第五条单位和个人应当按照《建设工程施工企业资质管理规定》（建市字〔2006〕62号）中《建设工程施工企业资质管理规定》（建市字〔2006〕68号）规定，申请办理施工企业资质类别核准变更登记。第六条个人申请从事经营活动应当具备：（一）工商营业执照等相关证照；（二）企业负责人、主要技术负责人和建造师执业资格证书；（三）安全生产考核合格证书；（四）近三年内没有违法违章行为记录。

（四）项目总承包形式：联合体

（五）承包方式：全过程和全范围的施工和运营维护。第六条项目总承包模式包括全过程承包人和项目全过程管理。第七条项目全过程承包人包括施工单位和监理单位，项目部设总专业工程管理机构。第八条项目总承包模式包括设计、采购、施工、装修以及移交运营维护。第九条项目总承包模式包括建设工程总包模式和装饰装修项目总承包模式。

（五）中标单位一般为总承包方，以总施工单位名义开展工程总承包业务。

第五条工程总承包单位根据招标文件和合同约定，对项目实施的勘察、设计、施工、监理等专业承包。承包人可以自主选择相应的资质等级或企业资质（注册资金不少于人民币500万元),也可以自主确定发包方式(EPC)或自行选择承包内容。第六条设计单位与施工单位之间在合同中约定，设计单位负责编制技术方案，提供图纸资料，施工单位负责组织工程质量监督以及按照合同约定完成竣工验收并交付使用。

（六）专业分包施工企业及劳务分包。

专业分包施工企业与施工单位在履行建设行政主管部门备案手续后，可将与专业分包施工企业签订的劳务合同中约定的部分工作内容，转由劳务分包施工单位完成。第三条总承包单位将承包项目的全部施工作业任务，包括施工任务交给专业分包单位后，专业分包单位按照总承包单位提供的施工工艺与主要建筑材料，将其依法应由施工企业承担的工作内容完成或部分完成。总包人为分包工程承担部分施工作业任务的，必须将专业分包合同中的分包工程范围作为总承包项目分包合同的一部分约定下来。