电大办学成本是一种由学校本身承担的资源消耗成本，它是学校进行办学决策时所要承担的费用。因此，电大人力资源成本有三种类型：1、人力资源成本类型：包括在教育教学活动中为完成课程学习而进行的知识和技能创新支出以及相关的间接投资支出。2、人力资源价值的影响及所带来的直接收益或损失——如学习所带来的收入、知识技能创新、间接投资收益或损失。3、人力资源价值与间接收益之间的关系：包括人力资源在教育教学活动中实际发生和为实现其利益而产生的结果。

1、在电大教育教学活动中为完成课程学习而进行的知识和技能创新支出以及相关的间接投资支出。

这是指为完成课程学习而所进行的与完成课程学习直接相关的研究、开发和应用的经费支出。例如，学校组织一些形式多样、规模庞大的研究性学习，需要耗费大量时间和精力，而这些费用在一般大学不会有大问题，而需要电大承担。这是电大人力资源成本中一个最常见也是最普遍的类别。比如在网络课程中，为开发一个满足学生所需内容，而需开发的课程资源及相关研究课题支出；在学习中心研究开发学生学习问题和研究解决方案时所花费支出；学校在教学设施建设项目或技术研究方面所耗费支出；为教师提供各种培训和继续教育所花费支出；为教师配备的各种用品、设备购置等费用；为学生提供各种技能培训而投入；向学生提供专业技术咨询服务、技能考试服务、教师职业指导服务、技术支持服务等支出；为学生提供学习咨询、推荐书籍、报刊等所花费支出；针对学生进行各种培训所耗费费用等等等。这些项目都属于电大教学成本中“知识与技术”方面内容。

2、人力资源价值的影响及所带来的直接收益或损失——如学习所带来的收入、知识技能创新、间接投资收益或损失（例如，为了更好地进行学历教育活动，电大设置了多种项目和模块供学生选择而学习，但随着新课程改革推进，以项目管理为主要方式的考核模式逐渐消失）。

教育教学成本是电大办学成本中的一部分，它是电大办学过程中投入、产出最多，也是最不经济的部分。按照教育教学活动的特点来看，高等教育的成本主要包括教育费用、教师报酬、学生费用、教材费、资料费和其他人力资源。电大教育教学活动中产生的一切费用均可归入教育成本。但它并非一定对学校全体职工产生影响，例如教师所承担的工作内容较多，使其所耗费的时间较长，从而导致电大整体效率难以提高。因此，为了确保电大教育教学活动中人力资源支出的合理性与有效性，在我国建立电大机构时，应考虑其人力资源价值以及造成的影响结果。这种影响和收益是指：影响及直接收益或损失；对于一个较短间隔期（如一年）内的学校而言。

3、人力资源价值与间接收益之间的关系：

从人力资源价值的角度看，电大的办学成本不仅包括课程教学相关的人员成本，而且还包括人力资源在学校教学活动中实际发生和为实现其利益而产生的直接收益。其结果是降低了学校对于专业发展潜力和学习质量的关注程度，也降低了学校在办学决策中使用与教育改革相关资源的效率。在这种情况下，学校只能依靠一定范围内获得资源，进行自我发展能力和创新能力建设。而对于课程资源而言，这类资源对学校及其员工都有积极意义。课程资源对学校及其员工都是重要收入来源，通过课程资源获得收入是一种自然收入现象，教师通过教育资源获得收入是一种自然行为。因此教师通过课程资源获得收入可以说是学校实施与学生学习发展相关资源所带来的最终结果。

4、以间接收益为基础确定的学校运营成本是指学校正常运营过程中可能发生的各项成本费用支出。

主要包括正常运营过程中可能发生的各种人员工资、房租、水电费等支出。这类成本一般占学校运行费用的20%~30%,它与学校的办学规模及资源有关。对于电大人力资源成本来说，应合理地控制其数量、结构及相关支出。应考虑到电大人才规模的大小与高校的发展历史等因素，在学校规模较大又有专门人才政策及管理机构时，应尽可能降低电大人的人力资源成本。