根据国家统计局公布的数据，中国民办学校办学总量（不含自收自支、代收学费和其他社会事业费）为308.75亿元，比上年增长3.8%,占全国高等学校(90.1%)的11.5%,占全国民办教育规模的62.2%。与国外教育发达国家相比，我国民办学校依然存在较大差距。从行业分布来看，民办教育机构的从业人员中人力资源成本占比为18.6%;民办学校在校生中的学历教育占比为82.5%;非学历教育（含技工、辅修）占比为14.2%;教职工比15.8%。根据教育部相关规定，我国幼儿园教师工资福利待遇原则上实行政府定价和指导价管理。公立学校教师工资水平不低于当地公务员薪资水平。而在我国各类民办学校当中，以公办学校为主，公办普通高中、中等职业教育和普通高校等数量众多的非营利性机构是我国非学历高等教育的主要类型。根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，未来五年（2018-2035年）是深入推进基本公共服务均等化、普惠性的重要阶段。中国民办教育经历了从起步到规范发展到快速增长阶段再创新辉煌、持续发展战略调整时期两个阶段，到目前进入新阶段再发展、再创新辉煌的发展时期。我们有理由相信，随着《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》、《中国教育改革和发展纲要》以及2016年《政府工作报告》等政策举措措施的陆续出台实施以及各地贯彻落实，中国民办学校将迎来一个全新的发展期！下面我们就将结合调研情况对当前办学成本问题及建议进行分析和探讨。

一、办学成本构成

学校的各项办学活动，如教育教学活动、科研与学术活动、后勤保障服务、行政管理服务等的成本主要包括：行政管理成本、后勤保障服务成本、校舍建设成本、教学活动费用、教学科研费用、校产折旧成本、其他管理成本等。此外，办学的各种活动所需要的费用也是办学成本组成的重要组成部分。比如：教务管理费用、教学设施维修费、教研管理费用以及食堂管理费用等。学校所有收费项目都与学校所在地区和教育教学条件、办学成本有关（如校舍房屋土地等),办学成本主要包括两部分：一部分是非营利性院校用于支付政府补贴的经费；另一部分是公办院校用于支付教职工工资、保险福利待遇以及其他必要的费用。在调查过程中问卷调查者发现，大部分学校收费项目由国家规定或根据相应的标准制定进行了相应制定或调整，而对于一些特殊项目却没有单独核算。在统计中未采取对学校财务和人员状况进行单独统计的方式进行计算管理。

二、民办学校人力资源方面存在的主要问题

调查显示，大多数民办学校认为自身办学模式与公办教育机构相比存在明显劣势，不利于民办学校高质量发展。如认为自身办学模式与教育机构存在较大差距的民办学校占多数。还有一些调查显示出民办学校对于自身发展定位不够清晰。如认为民办学校要做强做大，应该把培养高素质人才作为办学工作重点；有一些学校虽然不认为自己培养出来的人才没有什么作用，但也认为自己培育出来的人才质量很高；甚至还有一些学校认为自己培养的人才与公办教育机构没有什么区别等等。

三、对于新时期民办学校人力资源发展的建议

一是建立有效的激励机制，以教师个人和校长个人成长为核心，形成良性互动的良性循环。鼓励学校建立一支稳定、健康的教师队伍。二是加强政策法规建设，加强政府对民办教育机构监管力度。三是完善法律法规体系，加快民办院校法规化进程：一是对政府、学校、企业应在劳动合同、工伤保险等方面给予政策；二是加大对民办院校教师尤其是骨干教师的支持力度，特别对有特长的优秀非教师应给予优惠或奖励；三是加强师资队伍建设，完善培训制度和机制，鼓励学校采用先进的培训方式开展教师培训。四是推进民办教育机构人事薪酬制度改革并出台相关政策；五是强化对民办学校用人管理，维护办学秩序。针对当前我国部分地方学校校长和相关部门负责人严重违纪现象，建议相关部门加大监督力度、查处力度。