一、主观原因
1. 经济利益驱动：经济主体天然追求利润最大化，通过降低税负可直接增加净收益
2. 税负压力：高税率环境下，企业和个人对减轻税务支出的需求尤为迫切
二、客观原因
（一）制度因素
1. 税法复杂性：多税种并存、政策频繁变动，纳税人需主动适应合规要求
2. 政策差异性：
（二）技术因素
1. 纳税人定义可变通性：通过合法调整经营内容或形式改变纳税身份
2. 税基可调整性：通过扣除项目等合法手段调整计税依据
3. 税率差异性：不同税种/税目间的税率差别提供选择空间
三、发展需求
1. 企业竞争需要：在收入与成本优化受限时，税收成本控制成为关键竞争力
2. 政策引导作用：国家通过税收优惠引导产业升级，企业主动响应形成筹划动力
