人力成本在劳动中占有重要地位，是企业所面临的重要成本之一。我国现行劳动力市场价格存在着巨大的不合理性，劳动者处于被剥削被掠夺被损害的被动地位，而高收入阶层的劳动者对这种不合理的社会待遇不满是造成高价位劳动力大量流失的重要原因。如何合理确定劳动力市场价格水平？怎样促进我国劳动用工制度更好地为劳动者服务，降低其人力成本？本期《中国劳动报》邀请专家学者就上述问题展开讨论。

1.劳动力市场价格不合理的主要原因

当前我国劳动力市场价格存在着巨大的不合理，而之所以会产生这种不合理，主要原因有两方面：一是收入分配差距拉大，收入差距不断拉大，两极分化严重；二是劳动者处于被剥削被掠夺被损害的被动地位。从收入分配来看，劳动者工资收入的低水平与其所在企业的经营状况、劳动安全卫生、工资水平等因素有关；而对于企业来说，降低劳动者工资水平才是降低成本最有效手段；而对于工资水平的提高只是将劳动者的工作时间和劳动条件大幅度提高了水平，在收入分配中被排除在外；而对于劳动者来说在工资方面缺乏应有的保障和待遇也同样存在。因此，提高劳动者劳动报酬是促进我国经济发展、提高劳动生产率和改善社会福利水平的重要手段。当前我国企业普遍面临着成本高、利润低、员工流动性大等困难问题，使企业尤其是劳动密集型企业受到了严重影响。所以目前我国劳动力市场价格水平存在着巨大不合理，而之所以会产生这种情况，主要原因是因为存在着工资收入分配失调所致。

2.劳动力市场价格是劳动力市场要素定价的重要组成部分

劳动力市场价格是指市场交易的劳动力价格的乘积。劳动力价格通过劳动生产率、就业岗位、劳动报酬等要素和其他劳动要素的市场价格来反映。劳动力市场价格是劳动力市场要素定价的重要组成部分，是衡量劳动力市场价格水平高低的重要指标之一。劳动力市场价格不仅包括工资、福利、保险等与用人单位生产经营相关产品、服务等直接成本的支出项目和所需金额，也包括与工作有关的各种劳动条件、职业健康状况、职业技能等级等其他条件相应的劳动报酬以及企业依法应支付给劳动者的工资支出相适应或者与劳动者建立劳动关系所需要的劳动条件、劳动安全卫生条件、劳动保护、福利以及职业保护等有关费用相适应的劳动条件等，这些直接相关但不完全一致的要求才是合理的劳动力市场价格水平。如表1所示，我国现行劳动力市场价格水平过高（过低）将使企业承受不起成本优势而被迫提高生产要素投入和消耗强度，严重影响企业乃至整个社会经济发展和劳动者福利。并且由于劳动力市场价格与劳动者工资之间存在巨大差异，不合理的分配关系将会导致劳动者的失业或收入不足等后果并最终导致劳动者失业率上升。为此建议建立适应我国当前实际情况的工资指导价位制度并根据经济发展状况动态调整机制，将劳动者平均工资调节目标中最主要成本。此外还要考虑到劳动生产率水平不同阶段特点以及市场供求状况对劳动力市场价格波动率产生较大影响等多种因素共同作用下产生的劳动力市场价格水平变化情况。

3.我国劳动力价格存在的不合理因素，在一定程度上制约了生产效率和经济效益提高。

以城镇就业人口为例，在20世纪90年代，我国农村劳动力在城镇就业人数达到了前所未有的高度，城镇农村劳动力比重分别达到84.4%和60.1%。城镇务工人数从1978年的2.8亿增加到2010年的4.35亿，每年平均增加6000万人次。同期，我国城镇居民消费价格指数(CPI)从1978年的69.5降至2011年的27.7,年均下降2.5%。2010年全年实现城镇居民人均可支配收入12345元。虽然有两个小变化，但总体上仍处于低水平状态。可见我国劳动力市场中存在着巨大地不合理性。如果劳动价格是反映劳动者报酬和福利水平的唯一标准和最高限额的话，那我们就要有合理的劳动力市场价格。因为只有在一个“劳动力稀缺”状态下才会有较大的生产需求和价格波动潜力与之相适应地扩大总供给。

4.如何进一步发挥劳动生产率对经济增长的促进作用？

张平：应该进一步发挥劳动生产率对经济增长的促进作用。从总体上看，要充分发挥人力资本对经济增长的重要作用，其发挥作用取决于经济增长的质量和效率，即取决于要素生产率状况以及经济结构的合理配置和提高。过去我们过度强调劳动力市场价格水平的市场化调节来推动经济增长，但市场本身并没有提供真正的供给水平。实际上这是一种对劳动力市场进行不当干预之后造成人力成本居高不下和工资水平过高所导致的现象。因此要发挥人力资本作用应当采取各种措施提高生产率这一机制。从劳动力中得到适当的激励、保护和激励成本为最低劳动报酬和福利费用支出、企业内部人激励机制和外部激励机制等措施，使劳动报酬和社会保障得到充分落实并获得较高回报都是对经济增长不可或缺的组成部分。同时也要看到劳动生产率提高也会带来人力资本投入减少、生产率提高受到抑制等后果。因此如何建立科学有效的资源配置机制来提高劳动生产率必须以人力资本作为关键要素来加以解决。这也是当前经济发展中主要面临和亟待解决的问题之一。

5.影响我国劳动用工制度改革发展的关键因素是什么？

杨晓莉：首先，劳动者的工资收入水平偏低，是造成目前劳动力市场价格偏高的重要原因。其次，随着我国工业化和城镇化进程加速推进，企业用工需求规模日益扩大，劳动用工制度的主要目标是提供更多的专业化和多样化服务。其三，不合理的社会保障体系导致农民工收入持续增长较低的问题日渐突出。不合理的社会保障体系使农民工难以享受到国家应该给予的福利补贴。另一方面，我国企业用工成本偏高、劳动强度大、劳动力技能单一以及社会保障体系不健全等因素导致了高收入阶层劳动者对这种不合理的社会待遇不满，进而出现大量流动。最后就是劳动用工制度管理水平不足以及劳动法在具体实施过程中存在法律、法规依据不足、行政法规缺位的问题。从制度层面来看、从政策执行来看和政策出台后监督不到位都可能导致劳动用工制度改革发展遇到瓶颈。总之，影响我国劳动用工制度改革发展的关键因素之一是我国劳动用工制度与国际先进水平相比存在着巨大差距；而要实现人力资源要素流动市场一体化、提高劳动生产率、促进我国经济社会持续健康发展、提高劳动生产力和保障水平，就必须提高劳动者地位与收入待遇水平。为此要深化这一领域的改革。同时，政府应当建立更加科学合理的劳动用工制度体系并严格执行，对严重影响劳动者利益甚至是最不合理劳动政策实施的企业或劳动者给予应有处分等等因素也应加以考虑和纠正，以维护社会公平正义秩序。这才是解决劳资矛盾最为重要和紧迫而有效的途径。只有这样才能在一个更加和谐的社会环境中实现劳动用工制度与高收入阶层充分就业之间的统一以及劳动用工制度改革发展整体目标。通过进一步提高劳动者素质、加强法律政策执行方面问题、优化社会保障服务制度、强化法律监督、完善相关立法规则和政策制定措施等“六个环节”提高企业用工效率和水平，切实降低我国劳动用工制度成本；通过合理确定劳动力市场价格水平和最低工资标准建立健全劳动保障体系，健全劳动保护法律法规体系；加强社会矛盾纠纷预防调处化解机制建设等几个方面来促进我国劳动用工制度改革发展。要采取有效措施解决