当前，世界经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义加剧。我国经济正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，人力成本上升对我国企业降本增效带来压力。“十三五”时期，在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的同时，我国人力成本的居高不下成为阻碍新常态下经济持续健康发展的突出问题之一。为此，我国提出实施区域协调发展战略和产业升级、创新驱动发展等重大战略措施，并通过建设人力成本公共服务平台和数据共享平台等方式实现“人本管理”。

一、统筹规划，形成人力成本节约合力

人力成本是一种成本，其变化程度与单位劳动力的劳动投入相关。人力成本的增长主要依赖于对劳动力人口的直接投入；而劳动力成本又受其生产要素成本的影响而发生变化，其变化主要表现为劳动生产率的提高和劳动力供给的增加。对劳动生产率的提高需要时间，而人均 GDP对劳动力数量影响较小。因此，人力成本节约是对中国人力资本积累形成过程中劳动人口减少导致劳动生产率下降或劳动收入下降等因素所导致的结果。从人力成本下降可以有效改善我国企业人力价值创造水平、提高劳动生产率、增强经济持续活力、减少经济损失等。因此，需要构建起以企业为主体的人力成本节约工作体系及配套政策体系：一方面应进一步推动传统产业转型升级力度加强人力资源管理体系建设和优化企业人力资源管理模式；另一方面应通过政策激励企业加强内部管理、降低劳动生产率实现人力成本节约。

二、政府推动，发挥统筹协调作用

人力成本节约是一个系统工程，需要各个方面的共同努力。政府应发挥统筹协调作用，通过有效的激励政策和措施，鼓励企业建立人力成本节约机制，推动企业技术进步转型，实现“人本管理”。在具体措施上，应充分发挥政府推动作用，为企业降本增效创造良好条件。

三、企业自担，多方参与发展

人力成本节约既是人力资源管理的核心内容，也是一项复杂的系统工程，必须调动社会各方面的积极性和主动性。企业作为市场主体，需要充分认识到人力成本的上升会给企业带来诸多压力，这就要求其内部建立合理的成本控制机制。人力成本节约主要是通过采用技术手段和管理措施降低人力成本。但在降低人力成本方面并不是所有企业都有机会实现，可以采取如下策略。本文从创新创业教育入手来探索人力投资降本增效及可持续发展的路径与方法。

四、产业协同，形成人力成本节约合力

人力成本节约不能只靠企业单打独斗，而要协同发展。在全球一体化背景下，只有实现产业和企业优势互补，才能更好地发挥人才协同效应和集聚效应，提高全要素生产率。在传统产业中，如果企业没有内部协同整合，其人力成本节省的合力将会被分散。目前全球产业分工已经呈现集群化趋势。如欧盟企业在研发中形成了较为完善的知识产权保护体系，其可为研发人员提供便利；日本在高科技产业也有着成熟完善的分工体系。我国企业要充分发挥各自特色优势，积极应对竞争，努力形成各行业产业协同发展的人力成本节约合力。一是在传统制造业中应树立新观念实现人力成本削减；二是通过引进国外先进技术；三是培养高素质职业工人；四是大力实施创新驱动发展战略；五是完善政策措施保障人力成本降低。

五、强化教育培训理念，推动劳动力合理流动

在全面建成小康社会的进程中，我国将实现人口均衡分布，使每一个人都有接受良好教育的机会，形成良性循环。这不仅有利于提高人民生活水平，也有助于提高劳动力市场效率。根据2010年第18次人口普查数据,2000年至2010年，我国城乡人均收入差距从2.9倍扩大到6.4倍。我国将劳动力分为三个年龄段——20~39岁、40~49岁、50岁以上老年人，随着城镇化进程加快及教育投入的不断增加，我国城乡教育差距也在不断缩小。“十三五”时期，我国将继续实施教育事业优先发展战略。鼓励和支持农村青壮年农民、城市困难家庭学生等接受义务教育，鼓励学生通过升学途径改变命运；建立健全农村义务教育经费保障机制，加强对农村留守儿童、妇女和老年人关爱服务工作；完善职业培训体系，大力提高劳动者素质与就业能力；完善社会保险体系；实施区域协调发展战略等诸多方面工作措施确保劳动力有序流动、高效配置。

六、促进产业融合和要素高效配置，推进人才资源合理流动和高效利用。

产业协同发展、城乡融合、区域协调发展是推进经济高质量发展的重要路径，是转变经济结构的必然要求，也是协同发展背景下实现人力成本节约的关键所在。我国经济当前正处于新旧动能转换进程中，人力资源市场需求与供给都面临着巨大的变化。从劳动力市场来看：一方面，受人口老龄化和劳动力素质上升带来的岗位空缺减少和劳动力短缺导致企业用工成本升高；另一方面，一些企业还在招聘员工时考虑使用技术熟练人员过多的问题，导致人才培养成本不断增加。从国外来看，国际上已经开始研究提高我国劳动力素质与产业融合程度、要素效率等的问题。中国特色社会主义进入新时代，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间依然存在着较大差距。因此要更加注重区域协调发展和可持续发展。“十三五”时期，要推进人口和经济总量两个增长战略目标之间的合理关系协调发展是我国必须要解决好的重大问题：一方面大力培养高素质人才；另一方面努力降低人力成本以满足经济社会可持续成长条件。在优化经济结构过程中，发挥协同发展对人力资源配置所起到了重要作用。因此推进人力资源合理流动和高效利用是缓解高投入、高耗能企业快速增长压力、保障经济平稳健康运行任务所需。