“中国的制造业正处于产能过剩和库存过剩的周期中，这些都是结构性的，不能简单地以产业规模论英雄。”9月26日，广东省政协副主席、深圳市委书记万庆良在中国共产党深圳市第十二次代表大会上作政府工作报告时提出了这样的观点。随着经济发展对劳动力需求的不断提高，劳动力价格在不断上涨。与此同时，“人”字当头等诸多因素让深圳成为世界工厂，导致用工成本居高不下。为解决这个问题，深圳正通过各种方式、手段提高人口素质和劳动力生产效率。在深圳经济特区建立40周年之际，《南方日报》联合深圳市人力资源局首次推出“市民巡访团”，走进深圳经济发展中最困难、最亟待解决的十大领域之一——制造业（劳动密集型产业）。

1深圳产业结构存在较大问题

《南方日报》记者日前来到位于深圳市宝安区松岗街道的深圳华强北生产基地。这里是华为公司、 TCL集团、华强电子科技集团等知名企业的生产基地，也是深圳“双区”建设重大项目落地所在地。华为副总裁刘庆峰介绍，深圳的三大支柱产业——计算机及外围设备、电子信息产业和生物医药产业均为劳动密集型。其中，计算机及外围设备，主要用于电脑整机组装；电子信息产业有华为公司、中兴通讯等龙头企业；生物医药与健康产业方面，国内拥有相关生产企业30余家，其中深圳就占了9家。随着近年来深圳国际一流营商环境的不断优化，越来越多企业选择在这个地方扎根投资兴业。“现在深圳的制造业正面临转型升级，这与以往的传统产业已经有了很大区别。”刘庆峰表示，新发展理念和新一轮技术革命和商业模式创新下对高科技、高端制造业等高附加值业务不断拓展提出了更高要求。

2劳动力市场结构问题亟待解决

有市民认为，深圳市存在的主要问题包括：劳动力市场供需结构不平衡，结构性矛盾突出；人才市场供需矛盾突出，人才流动性高；外来务工人员较多，特别是城市人口流动性大。此外，人才市场发展不均衡，人才流动成本高，人才质量有待提高。根据深圳市人力资源局相关数据，目前，全市有136.5万人就业，其中63.8万人落户在外来人口比较集中、城市人口流动频繁、就业压力大的东部地区；有68.8万人就业在市内，其中68.8万人落户在市外；有70.7万人进入本市重点产业，其中37.3万人从事与其经营有关的行业。由于经济结构原因导致劳动力市场供需矛盾突出。随着年龄上升及家庭结构变化带来劳动力需求与供给端的不匹配现象日益突出。其中劳动力市场供需矛盾最为突出是在2014年和2015年集中爆发并迅速蔓延到全国。

3人才支撑城市高质量发展

作为劳动密集型产业，制造业对于人才的需求越来越大，如何有效提升人力资源素质，成为摆在深圳制造业面前的一个难题。而在万庆良看来，高质量的发展离不开人才。深圳市委党校教授蒋卓庆认为，产业结构转型升级需要大量技能人才，制造业对人才的需求也很大，要想推动制造业向服务型制造业转变，就需要加大人才引进力度。在蒋卓庆看来，随着人口老龄化程度加深，劳动力供给端逐渐从劳动力密集型转变为劳动密集型，对技能型人才的需求将越来越大。与此同时，随着深圳作为高科技创新中心进入加速发展阶段，对高端人才的需求将越来越大。此外，受政策、空间等方面的制约，在人才引进与培育方面，目前深圳仍存在一些问题需要解决。