7月26日，郑州市人事局局长周延涛在河南省省直机关工作会议上说，郑州市人事局将以建立健全公务员人事管理制度为重点，研究制定《郑州市人民政府关于建立市直机关公务员职务与职级并行（职级制）的实施办法》（以下简称《实施办法》）。据了解，该配套政策是继国务院、中央编办等部委出台“三项制度改革”以来的又一重大改革。此次《实施办法》和之前相比，有了哪些不同？有什么亮点？对于社会关心的问题又存在哪些新的突破？记者就此采访了省人社厅有关负责人。周延涛表示，根据国家相关规定和郑州市目前事业单位人员分类改革管理要求，郑州市政府已将人事局、财政局、人力资源和社会保障局、住房城乡建设厅等8部门（单位）职能进行整合。该局负责管理全市公务员工作。同时，从今年起将精简部分事业机构的设置及其职责。...。。按照《实施办法》，经省委、省政府同意，市人民政府研究决定，建立郑州市直机关公务员职务与职级并行（职级制）制度。

亮点一：一岗多责，职级晋升空间更大

“这是我省首次以文件的形式明确公务员职级晋升办法。”周延涛说，“此次《实施办法》的出台，明确规定了职级晋升工作应当在本机关年度公务员工作检查考核结果合格后进行。”也就是说，工作情况和资历对职级晋升有一定影响的，必须在年度考试考核合格后进行职级晋升，通过竞争上岗等方式逐步实现职级晋升，而不是通过同一职务晋升不同职级。对此，周延涛说：“公务员岗位职责相对固定的情况下，职级晋升时必须要履行相应的职责才能获得晋升资格。”而以往实施的“一岗多责”等机制会使这一制度在一定程度上降低了晋升空间，也会增加用人成本等问题。《实施办法》对此进行了明确：“根据国家有关法律法规和有关政策规定（参照公务员法）规定，对担任相应职级的公务员实行任职年限评定考核激励制度；对在同一机关（岗位）工作满5年及以上、满10年或任期内年度考核均为优秀等情形的人员分别实行晋升相应职级或降级条件等考核激励机制”。

亮点二：打破职级“铁饭碗”，提高待遇让人满意

“职务与职级并行，是国家对公务员工作的基本要求。我认为，这项政策从根本上打破了我们公务员‘铁饭碗’，提高了我们的工资待遇。”郑州市民孙女士说。据了解，公务员工资构成包括基本工资、津贴补贴和奖金三大部分。其中，基本工资包括综合补贴和津贴补贴、奖金以外的津贴补贴根据职位层次、工作职责具体确定；奖金补助由所在单位决定，可以是基本奖励也可以是津补贴。同时，公务员还应当参加基本养老保险、职工基本医疗保险、工伤保险和生育赔偿保险。按照新修改的国家公务员法规定，公务员职位分为管理职务和专业技术职务两种类别。其实行职务与职级并行制度后，普通公务员最高可晋升到管理职务五个等级的最高级别；非管理职位等级分别对应相应的专业技术职务等级。

亮点三：精简程序，强化服务让群众受益

问：公务员职务与职级并行制度实施后会不会出现‘同城竞争，职级落后’的情况？答：《实施办法》提出，实行职级等级和待遇挂钩制度，建立以国家统计局郑州调查队为基础、市统计局为依托、其他单位为补充的职级待遇体系，确保基层优秀干部享受到相应待遇。同时完善公务员职级制度实施前参加年度考核并获得优秀等次的任职资格条件。《实施办法》中还明确了职级晋升有关程序。按照“成熟一个、启动一个”的原则，明确职级晋升实施的具体程序及时限要求，实行“一个标准”“一个程序”，即：对具备任职条件的人员进行资格审查后，进行资格审查公示；对不具备任职条件的人员进行岗位考察和沟通交流；对符合条件的人员确定领导职务后，开展任职资格复审工作；对符合领导职务条件的人员进行职级晋升并兑现待遇等。周延涛说：“这些程序的简化措施，进一步拓宽了公开选拔干部的渠道和范围，拓宽了选人用人视野，使公务员能更好地实现价值追求和人生理想；同时也能使机关领导干部在政治上得到加强，推动作风建设提升到一个新水平。”他同时表示，郑州市将通过完善制度设计和推进实施，使该项措施真正惠及基层优秀干部和群众。