人力成本预算是企业计划成本的组成部分，是企业对人力资源控制和使用费用进行支出设计、分析以及管理的一种机制。它作为一项重要的财务管理手段，是由预算单位进行成本核算，并将编制好的年度或月度人力资源目标在下一个月度分解执行并进行控制。它通过测算分析年度或月度人力资源目标，结合实际人力资源情况和岗位目标制定对人力成本预算的可行性分析，为企业制定具体的、系统的人力资源规划方案提供依据。在当今经济社会激烈竞争环境下，越来越多公司要求采用人力资源预算决策这种新型管理方式。

一、企业人力资源预算的定义

企业人力资源预算是指企业根据社会发展和人力资源开发的要求，合理地利用企业现有人员，对年度内、月度劳动力进行估计和规划，对人力资源目标进行分解和预测，并确定年度、月度用工计划及支出计划，对企业的各项费用支出进行全面平衡分析以确定年度或月度及季度人力资源目标制定和落实在年度预算实施过程中具体执行情况。同时从预算成果中确定各部门、各岗位应承担的责任、任务等内容。人力资源预算是预测和控制企业人力资源目标实现成本和费用以及支出计划和控制经营活动过程的管理行为总和。一般包括人员预算和资金预算两个部分。其中前者主要指年度人力资源计划；后者主要包括人力资源岗位计划、活动岗位设置方案、岗位说明书与任职资格证书培训、社会保险、住房公积金缴存基数调整等劳动人事事项。另一部分分别是人力资源规划、人才培养规划以及各部门确定的各专业、各岗位的人力资源需求计划与目标等。

二和传统人力资源预算存在的问题

传统人力资源预算的问题，在预算的过程中，首先是编制费用计划，其预算主要是针对某一年度的人力资源目标进行计划支出。但在实际实施过程中会出现不平衡、不准确导致预算无法有效实施。同时，由于预算编制与实际工作不相符，使得预算执行的过程中出现执行偏差。出现了预算与实际脱节等问题，这就是传统人力资源预算在实施过程中存在的问题。预算工作涉及到计划与实际、短期与长期相结合等多种特点。在实际工作中无法全面地反映实际情况，使得实际工作中常常出现一些难以控制的偏差。对预算目标进行分解和执行过程中出现各种情况而产生出各种不同的预算方案，这样的人力资源成本问题难以控制、成本浪费问题严重、并且常常难以满足目标企业需要。因此对于人力资源预算有如下几个问题:1、传统实施过程中各部门间缺乏协调;2、无法保证正确制定下年度人力资源目标；造成了成本预算编制与实际脱节；难以科学、合理地进行预算调整；影响预算执行目标的实现。？3、实际执行中无法实施。

三、现代企业人资管理工作中存在的主要问题

（一）人力资源管理工作的理论依据不足：目前，我国大多数企业仍然沿用传统的“人治”理念，过分强调对个人的控制和管理，不能很好地实现企业的目标与利益相一致。（二）现行人资管理工作中存在以下问题：一是公司对人事工作的管理机制还不够完善。多数企业都实行一套制度，以“人治”为主、缺乏有效监督，加之企业本身存在着传统上思想观念中不能很好地贯彻执行规章制度这个客观因素。二是公司用人主体地位没有得到充分体现。特别是在企业中管理层一般都由技术人员、经营人员组成，由于他们本身与公司的目标都不一致，加之工作任务繁重，工作压力较大以及企业自身发展等原因出现工作上不能很好地完成。有的对人事管理没有足够的重视程度。对如何做好人事工作和人力资源规划有着不同意见，往往会导致公司出现纠纷和矛盾。二是企业内部没有形成合理分工，人力资源管理职能被弱化及部门、员工对人力资源的投入不多。（三）与现代企业目标、任务相违背的人事制度：传统观念认为职工只要服从单位下达的任务就是正确的事情，没有必要与领导争论什么甚至发生矛盾；现代企业人资管理制度还没有真正建立起来一套适合我国国情和企业实际而且行之有效的制度体系；三是人才发展机制没有真正得到落实。导致了职工素质能力不能充分发挥或者严重影响公司发展的现象出现。对此相关部门往往采取一些消极措施加强对人力资源管理的工作力度和人员培训力度，从而提高公司整体素质和管理水平；而且大多数管理者缺乏基本知识、能力以及责任心等意识，不能很好地理解与把握有关人力资源管理方面的科学理论基础。这方面工作做得还不够，很多员工缺乏基本知识储备以及相关知识，不了解企业业务流程规范等问题都在一定程度上影响了企业人力资源工作开展并顺利完成各项工作。（一）“人治”观念还没有得到有效贯彻和落实：首先，有关部门对于企业的人资管理工作中存在的问题认识还不到位.对人资管理工作进行深入细致调查

四、新形势下的人力资源管理改革方向

随着社会经济的发展，中国企业的发展要求企业也要不断的发展。对于国内大中型企业而言，随着市场经济体制的逐步完善和经济环境的变化，企业会出现发展不平衡等问题。这就要求企业不断地发展壮大，要有适应发展要求的人力资源。人力资源预算决策不但可以有效调动员工投身于企业竞争中，有效地降低员工薪酬带来的成本；还可以通过人力成本管控，促进整个企业管理水平的提高，实现从注重效率到注重质量效益转变、注重创新能力的提升。在这种大背景下，传统的人力资源管理模式已无法满足市场经济条件下企业发展需求，因此不断创新。

五、结论

本文通过对成本控制、预算分析、企业文化等理论知识的结合，提出了一种较为完善的人力资源预算方法。它是用科学分析工具进行实际分析，以求达到目的的一种管理方法。它与传统意义上的财务管理比较，其决策机制更具有科学性、合理性和可操作性，有利于企业通过人力资源计划在整个价值链上实现最佳的资源配置效率和经济效益。然而，随着市场竞争形势持续升温，市场竞争更加激烈。企业必须面对日益激烈的市场竞争，在激烈的市场竞争中只有适应市场竞争并不断改进和提高自身素质、完善自身的同时不断进取才能立于不败之地。而人力资源是企业必不可少的资源，因为它代表了企业核心竞争力和社会地位的象征。作为一种资源，人力资源是一家公司的重要组成部分。在公司整体发展中占有非常重要地位。我们必须高度重视。