2011年，人力成本占 GDP比重超过10%。尽管“十二五”期间国家大力推动技术进步和人才发展，但该数据仍低于国际上通用的4%或5%的水平，人力成本仍处于较高水平。数据显示，我国就业中人力资源占72.6%。当前我国已成为世界上劳动年龄人口最多的国家之一。那么未来如何提升？

1:加快建设人力资源强国

今年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，提出要完善人才政策体系。深化人事制度改革。研究制定推进户籍制度改革方案，逐步取消非独生子女父母落户限制；鼓励企业向人才流动；实施高层次人才引进“百人计划”等人才计划；开展“千人计划”和海外留学工作。建立高层次人才评价标准与评价体系。建立健全以创新创业能力和创新为核心的人力资源评价体系(SMART)。改革完善科研项目经费分配办法。建立“互联网+人才”激励机制。健全岗位绩效工资分配机制。积极探索实施以知识价值为导向的分配制度变革。制定职业技能标准体系和职业技能等级认定办法；提高高级工职业资格证书发放比例；鼓励企业开展高技能人才股权激励措施……目前，我国仍存在人才培养与市场需求不相适应的问题依然存在等问题。下一步应着力破解人才评价制度难题：建立健全有利于知识创造和技术进步的人才评价机制；完善技术工人待遇政策；完善鼓励技术创新、成果转化的体制机制；促进高校毕业生多渠道就业创业；健全社会保障体系；强化人才工作支撑；完善科技评价体系；健全人才激励机制；加大教育投入力度；加强公共服务体系建设；构建和谐劳动关系；深化职称领域改革；深化薪酬制度改革；加快创新人才发展政策实施力度。同时加快人才发展体制机制改革创新、扩大高层次人才数量和高层次人才比例、完善职称评审和人才评价机制等是解决我国人力资源供给不足以及人力资源与经济发展差距过大问题的关键突破口……促进人力资源节约集约利用和人力资源创新是实现可持续发展目标不可或缺的重要内容。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜期、改革攻坚期和社会矛盾凸显期，必须以更大力度推进人才强国建设和改革发展各项工作，加快建设人力资源强国进程步伐”在党的十八大报告中明确提出了建立人力资源强国目标任务体系和政策措施。加强对人才工作的领导为加快建设人力资源强国指明了方向、明确了任务、细化了具体措施。当前最紧迫和重点环节是深化职称制度改革：建立职业资格制度体系；完善职称

2:加快科技创新

2016年，中国将加快科技创新，包括基础研究、应用研究和科技成果转化。据了解，当前我国科技创新能力仍处于较低水平。随着经济的快速发展，我国需要面对的挑战也越来越多：高技术产业、服务业等均面临较大的技术改造压力。未来五年仍是一个加快科技创新，提升产业竞争力实现产业升级不断推进，经济转型升级的时期。所以中国将通过科技创新不断提升我国国民经济整体水平。而要实现这样的目标离不开人才。因此我们必须加快科技创新的步伐与发展以提升科技创新水平并推动其实现产业升级为目标的实现将会给我国的人力成本带来巨大的影响。

3:加强人才队伍建设

针对目前的劳动力结构，中国未来应该努力提高劳动力素质，加强劳动力市场与企业的沟通与合作。在充分发挥市场配置资源的决定性作用。同时政府要对人力资本投资形成良好的投资环境也是非常重要的环节。国家应大力扶持投资与产业的发展相适应的投资产业政策，促进资本投向那些发展前景好、有利于提高劳动生产率的技术领域，如基础研究。通过产业政策吸引来一批大企业集团的优秀人才加入到人才队伍中来。另外应该加大对于教育投入力度。这一点国家应该将资金投入到人才培养上来建设，包括教育培训机构和专业的教育机构等各种体系在内都应该加强人才队伍建设。

4:推动城乡劳动力双向流动

在推动城镇化发展的过程中，应逐步实现户籍制度、社会保障制度的城乡统筹，打破城乡之间劳动力市场壁垒，建立流动和双向就业机制。这不仅有利于优化就业结构和岗位结构，更能使不同年龄、不同性别、教育背景以及收入水平的人得到平等对待和公平公正发展机会。专家指出，要解决人口分布不均衡问题，关键在于城乡差距。首先应打破户籍制度障碍和身份歧视，加快农村劳动力进城务工和就业创业政策落实。其次应推动城乡双向流动进程，特别是通过教育、医疗、住房等方面解决进城农民后顾之忧。同时让户籍与劳动人口同权。这一系列配套政策的实施将有效增加农村人口就业机会，增加农民收入。另外还要促进社会公平。这主要表现在农民进入城市落户之后的公共服务享受范围会扩大，教育质量也将得到提高；还有就是农村青年进城后如果愿意在城市生活工作是有一定可能把户口迁入城市，这样也会带动一部分经济的发展和就业机会的增加。而户籍制度还涉及到城镇居民生活保障制度方面。如果是城镇的居民能享受到农村土地资源的同等权利，即使你在城镇已经拥有了住宅等身份资格、农村的土地等相关权益都会很好地得到保障，而且户籍制度也不存在真正自由流动问题。因此应使农民工能平等享受国家给出的福利及相关补贴；也可以不享有国家所提供的就业机会及相应的待遇。此外城镇户籍公民有义务提供基本公共服务和社会保障、享受医疗等政策权利；农民工进城后如果居住满一年就享有相应权益；如果其在城市居住时间达到一定年限则不能继续保留户籍和享受相应待遇。这样有助于让农民工通过更好地融入城市社会并得到社会服务。这样也能有效缓解农村劳动力进入城市带来的就业问题和其他影响就业率等方面问题。因此如何更好地推进城镇化将是未来国家发展中一个重要环节。这方面还有很多工作要做，需要加快完善各项政策法规，推进城乡双向流动与可持续发展；还应该有户籍制度改革与教育、医疗卫生等社会保障体系融合等公共服务体系建设；在农村地区设立一些农村金融机构