2023年4月25日，人力资源与社会保障部在北京召开新闻发布会，人力资源部部长田玉龙介绍了《人力资源成本核算与报告》编制情况。《中国薪酬网》独家专访了中国社会科学院劳动经济研究所所长尹烨、人力资源社会保障部劳动经济研究所研究员刘东东。“国家发布《关于印发“十三五”国家劳动保障基础标准和主要内容的通知》，明确提出要研究建立“个人基本养老保险制度”的目标与内容，以及对农民工工资发放和社会保险待遇的明确规定。尹烨表示，这是国家发展“十三五”规划中首次提出这一问题。尹烨介绍,2023年以来我国通过推进个人基本养老保险制度建设、完善失业保险金制度和工伤保险制度、加大住房公积金缴存力度等，取得了良好成效。

一、制定“十三五”规划，将全面落实国家各项社会保险制度

尹烨表示，“十三五”期间，我国将全面落实国家各项社会保险制度。一是继续推进失业保险和工伤保护基金中央调剂制度，确保资金发放安全；二是健全基本医疗保险、基本养老保险、企业职工基本养老保险制度和大病保险制度，建立覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系；三是完善生育、工伤、失业保险政策，建立有利于促进公平就业、保护劳动者权益的社会保险制度。刘东东表示，人社部高度重视农民工职业伤害保障工作。为保护农民工的劳动安全与合法权益，国务院先后印发《关于加强农民工工资支付管理的通知》《关于全面推进和规范支付工作的意见》，要求建立劳动报酬合理增长机制，坚持总量控制和结构调整相结合原则。为加强农民工工伤预防与劳动能力鉴定工作,2016年印发《关于进一步做好新业态新就业形态从业人员社会保险接续工作的通知》。为提高新型城镇化质量，健全劳动关系协调机制，人社部积极推动建立城乡统一的新型城镇用人单位劳动者与用人单位之间工资集体协商和集体合同制度。

二、研究制定企业职工基本养老保险基金中央调剂制度

刘东东认为,2018年底，我国企业职工基本养老保险基金的累计结余已达2.6万亿元，加上2023年基金结余的2.3万亿元。但随着各地经济发展、物价水平的变化、以及中央财政转移支付力度的加大，近年来基金支出不断增长。2018年实际收不抵支。2023年全国企业职工基本养老保险基金累计结余4.2万亿元。因此，各地面临的养老金收支压力加大，资金缺口越来越大。为了缓解地方基金收支压力，有必要制定养老金基金中央调剂制度。

三、研究完善失业保险和工伤保险管理办法

刘东东认为，工伤保险是社会保险的重要组成部分，也是劳动者的“社会安全网”，因此在防范和化解工伤风险方面发挥着重要作用。但由于现行的工伤保险实施办法对工伤职工享有保障等条款的规定过于原则，因而在实施过程中会出现一定的问题，需要完善相关实施办法。为此，人社部门积极会同相关部门研究完善相关办法，主要包括：一是明确各单位劳动关系存续期间职工因工作遭受事故伤害或患职业病享受工伤待遇的具体范围及条件；二是进一步明确被认定为工伤职工之后按照法定程序享受工伤保险待遇的具体标准；三是明确单位和职工必须遵守工伤保险法律法规有关规定等。2023年3月25日国务院办公厅发布公告称：自2023年3月24日起，降低城镇职工基本养老保险单位缴费比例至16%;自2023年3月25日起降低城镇职工基本医疗生育保险单位缴费比例至20%;自2023年3月25日起降低城镇职工基本医疗生育保险、工伤保险费率。

四、推动住房公积金制度进一步发展

刘东东介绍：我国建立住房公积金制度的主要目的是为了解决职工住房问题。因此，其核心功能在于住房公积金可以发挥职工购买住房的资金来源，同时它也可以发挥住房公积金的社会保障功能，因此，“十四五”规划将其定位为完善住房公积金事业的重点任务。刘东东表示，近年来，国家对住房公积金实施了很多改革举措，在缴存模式上也进行了创新。例如采取缴存方式多元化以及扩大缴存范围等，都为扩大住房公积金规模创造了良好条件。