作为经济发展的驱动力，人才需求成为一个地区最重要的资源，也是推动经济发展质量变革、动力变革的核心驱动力。党的十八大报告明确提出，要加快建设创新型国家，实施人才强国战略。作为我国创新能力最强、发展潜力最大的领域之一，产业结构调整是我国当前和今后一个时期经济社会发展中面临的一项重大而紧迫的任务。然而记者近日调查发现，虽然在许多产业中都存在着不少人才缺口，但同时也存在着“招工难”、“留人难”等诸多难题。这些难题是否会影响一个地区经济总量和产业结构调整进程？对此记者进行了采访。

难题1:人力成本高

多年来，广东许多地方都出现“招工难”，其中最主要是人力成本高。这与我省产业结构调整进程中企业面临的普遍问题不无关系。记者在采访中发现，一些深层次矛盾和问题的产生主要是因为，我国劳动力成本不断上涨。据统计,2008年至2011年底，全国城镇新增就业人数分别为4129万人、4176万人、4360万人。其中一线城市占41%,二三线城市为37%。劳动力成本不断上涨是造成这一现象的重要原因之一。以广州为例:2010年，广州市非私营工业企业平均工资为2600元/月，而城镇私营企业工资水平平均为7164元/月；深圳市平均工资为14927元/月左右；而同样规模的企业用工成本比为78%;珠三角平均工资为2600元/月左右。而一家国企一般编制工人月工资标准是3500元左右（按2010年工资为基数),如果是一线工人每月收入比二、三线城市少2000元以上就是最好的了！以广州为例：广州市最低工资标准是1500元/月左右；如果从事一个月以上（含两个月）工资还不到2500元；每天工作时间一般为8小时；加班不加加班费（按小时计算);工作环境和福利相对好一些……按照国际惯例和一般地区工资水平统计的话，月收入3000元以上才算是高收入人群之一。在深圳这样一个高福利的地方做一个工人可能比做一个普通工人贵10倍甚至数十倍于此。在一线工人工作强度和劳动强度都比较大时，企业往往会降低工资以吸引人员跳槽到规模更大、效益更好者。例如像富士康等大厂中技术含量高、工作环境好又离家近、福利待遇好、能创造价值的工作很少存在。然而如果用这样的条件去招工更难了。而记者采访发现在一线城市中招人往往更易达到最低工资标准以上、提供更多的福利和更好的工作环境和发展机会。这些都对劳动强度大的企业员工有较大影响：比如当一个工人干满8个小时

难题2:发展空间小

“现在工厂里的工人基本都是周边的老乡，现在我们有招不到人了。”广西东泰集团一家规模不大的大型化工企业的一名副厂长对记者说：“现在企业的发展空间小了，而且这几年周边的劳动力成本都在涨，现在招聘不到了。”记者调查发现，目前佛山大部分地区的就业形势比较严峻的一个普遍问题就是缺少劳动力。而这些岗位大多都是劳动密集型岗位。记者发现，在东莞这样的劳动密集型地区中存在着很多中小企业普遍存在着高科技含量高、附加值大的工种缺人现象。一些劳动密集型制造业企业员工规模普遍偏小、岗位少，缺乏专业技术和管理人才。而且在劳动密集型企业中，很多是小型企业，规模小、技术含量低、劳动密集型的用工方式已经无法满足市场需求，并且用工成本上涨较快是造成当前“招工难”和“留人难”情况的主要原因之一。记者在调研中发现，传统工业与现代制造业是东莞产业结构调整中最主要的支柱产业之一，而许多劳动密集型企业则生产设备和产品比较落后成为发展瓶颈之一，尤其是一些劳动密集型企业的发展空间受到限制和制约。东莞不少地方劳动密集型行业已成为支撑工业增长和拉动当地经济增长、增加就业的主要力量，但是却面临着较大发展空间小等问题，限制着传统产业发展与新型人才引进工作进展不平衡带来的矛盾愈演愈烈。同时也存在一些企业利用现有闲置厂房和土地进行技术改造、设备更新和产业升级等问题。”东莞市人社局相关负责人说。“随着工业化进程不断加快和劳动密集型企业发展空间小有关，现在很多劳动密集型企业都面临着用工紧缺、经营成本上升等问题，难以适应形势发展需要。”东莞市委组织部有关负责人说。与此同时传统产业还存在“四化同步”发展机制不畅等问题：劳动密集型企业对设备和技术人员“有需求就招、有条件就来、上不来就走”等现象比较普遍；一些地方政府缺乏对现代创新企业的扶持政策；一些企业虽然也建有技术改造项目但设备更新能力和升级速度较慢或投入不足；员工流动性大给企业带来了不少不利

难题3:流失率高

近几年来，一些企业和机构在招聘时更注重求职者文化水平的高低，而忽视了对于员工工作经验的考核。在一些企业招聘网站上搜索“有经验”等字眼能看到大量的招聘广告；一些求职者在咨询相关问题时，也是敷衍了事。“我就希望他来我公司后能干好。我不喜欢公司只招我一个人”。江苏省如东县一家大型的鞋业有限公司人力资源部门负责人告诉记者：“我们招聘时会让求职者在学校学习1个月就能上岗。但很多刚来没几天的员工会出现一些不适应的地方。比如工作的内容和工资、晋升空间、生活条件等；还有一种情况那就是对工作感到不满意想离职。”该负责人表示：“我对员工要求不高不要求学历、没有特殊要求、可以不培训、不受单位管……”可是这些并不能完全打消求职者在面试时的顾虑和疑虑。“一般都需要通过笔试、面试并且达到标准后才能录用”——这是记者从江苏一家企业人力资源部了解到的情况。该企业人力资源部门负责人告诉记者：“招聘企业之所以会出现‘招工难’现象是因为一些企业不具备招工条件：招聘信息发布后没多久就没有回应；招聘中对招聘条件不明确；录用后薪酬没有提高等等情况均导致员工流失率上升，出现“招工难”现象”在江苏省范围内比较普遍而突出”的情况。”这位负责人介绍说：“对于用工单位来说存在的一个突出问题就是在招到人才后流失率较高。”另外据介绍这些问题存在两方面的原因：一是工资低、压力大、工作环境差、工作压力大等原因导致劳动者流失过多等；二是因为企业规模小、不规范经营等原因造成成本上升不可控等影响因素多、成本高、待遇差……记者在采访中了解到一些企业为了减少人力成本而选择通过降低门槛等方式吸引新员工到企业工作来提高效率而引发问题后引起人们的关注和重视程度降低了工资水平以及流失问题。

难点4:用工荒难以缓解

“招工难”是不少企业普遍面临的难题。江苏省人力资源和社会保障厅劳动就业处处长张惠中介绍，今年我省整体用工情况不容乐观，目前出现了企业招工难、员工流失严重等问题；而从用工总量上来看，虽然部分企业在扩大生产规模，但是依然面临着“招工难”问题。特别是随着经济转型升级，产业结构不断调整，用工需求结构也在不断变化。企业的“用工荒”现象并不鲜见。来自全省各地的近30名人力资源市场专家对此进行了分析。他们表示，除了经济增长放缓造成用人需求增长慢以外，劳动者职业素质、就业环境等因素都是最重要的原因。“现在的工人在思想上没有任何变化。”江苏中利科技股份有限公司总经理王德义说。他所在州的一个企业，有40多名员工，几乎每个人都在为招工而发愁。“我们现在每天就是去‘抢’人。”一位工厂负责人无奈地说起了招人难的问题。他告诉记者，现在用工需求在4000人左右，而他所在的厂去年以来一直都是用工紧缺状态。因此企业给求职者们提出了两个条件：一是“薪资待遇高不少”；二是工资要高于当地平均水平；三是必须是应届毕业生，年龄偏大了要找合脚的工作就行。张惠中表示：“在招工问题上我们要求‘来得快’、‘留得住’、‘不流失’；而要有更多的人来我们企业打工”。”因此他认为：“招工难只说明一点，就是目前用工数量上出现了很大瓶颈性下滑，现在招工难现象难以缓解。”据他介绍，一个普工到企业实习三个月要800元左右（一次);五个月前开始就没有了消息；“现在企业招工越来越难了”，原因主要体现在三个方面：工资待遇低、福利待遇差、晋升空间小、工作环境不理想等诸多因素都会造成招工难现象的出现。以昆山为例：在2013年全国各大高校陆续放暑假之前，