近日，人力资源社会保障部、教育部、财政部、中国人民银行发布《关于开展2023年“稳就业促增收专项行动的通知》（人社部发〔2023〕33号）。此次专项行动针对的是重点行业、重点企业和主要岗位，围绕“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以就业优先为导向，提升劳动力供给质量和水平，促进就业形势稳定乐观、积极稳妥。近年来，我国宏观经济稳中向好态势持续巩固并不断扩大。随着生产生活秩序加快恢复，就业总体保持平稳。但也存在就业形势严峻、结构性矛盾突出等问题。人力资源社会保障部表示：将继续采取有力措施落实好今年各项工作任务，为决胜全面建成小康社会收官奠定坚实基础。“稳”是目标和方向；对企业而言；一要切实保障职工合法权益；二要稳定就业局势。对于部分劳动者而言，随着疫情防控形势的变化，有针对性地采取灵活就业的措施成为了现实；但在疫情影响下稳就业已成为新的重大课题。“四稳”“六保”成为经济发展的重要任务之一。2023年是实现第二个百年奋斗目标收官之年，全面建成小康社会已经胜利在望，实现第一个百年奋斗目标已经开启第二个百年奋斗前进步伐新时代和到社会主义现代化建设新征程。

1.就业形势严峻

就业是最大的民生，我国已经连续9年保持稳定就业。2023年一季度 GDP同比下降5.8%。今年以来，疫情对我国经济造成较大冲击，主要经济指标下滑明显，但由于其特殊的“内外部环境”和“新冠疫情的持续影响”，导致我国就业形势仍处于非常严峻的局面。根据相关数据统计2023年全国城镇新增就业1371万人、城镇调查失业率4.2%、城镇登记失业率2.5%。调查显示2023年全国城镇调查失业率为5.2%;其中城市调查失业率为4.2%、农村调查失业率为2.5%;对城镇失业人员进行调查了解发现2023年全国城镇失业人员失业率为3.5%;2023年全国城镇失业人员调查了解到全国失业人员失业率为3.0%;其中城市失业人员调查了解到全国农村劳动力调查了解发现全国农村就业人员调查了解知道全国农村劳动力调查了解得到了我国近年来最严峻就业形势表现和突出矛盾等情况及具体情况。

2.人力成本预算偏差较大

在人力成本预算上，部分企业对2023年度的人力成本预算与2023年度目标偏差较大。根据调查结果显示,2023年人力成本预算与2023年预期基本持平。以2023年为例，预算支出为100.81亿元，占全部支出预算额度的89.2%。与2023年计划支出85.66亿元相比，支出的人力成本占总预算额度仅为16.9%。调查结果显示，对于部分重点企业而言,2023年人力成本预算面临着一些挑战：一方面是对新冠疫情防控政策的调整使得人力成本预算中包括薪酬支出在内的人力成本预算较2023年有所下降；另一方面传统行业中传统用工方式占比较高且人力成本居高不下带来的薪酬压力也逐渐凸显。如何降低这种压力也是需要深入思考与研究的问题。对于部分用人单位而言，一方面，需要考虑疫情对于用工造成的影响以及应对措施；另一方面也需要针对不同地区实施灵活用工相关政策。

3.“十三五”期间劳动关系总体和谐

从企业角度来看，“十三五”期间，随着我国经济的快速发展，劳动关系总体和谐；但也存在着劳动者维权意识淡薄、劳动合同签订不规范、工资支付缺乏监管等问题。具体来看，劳动合同签订率总体呈下降趋势。调查数据显示;2023年2月至7月，该行业中有63.9%的企业未完成法定集体协商制度，且在职工代表或工会的监督下解决劳资纠纷的情况较多。从劳动关系双方主体来看，企业和劳动者之间的沟通渠道不畅、企业普遍面临的主要问题是工资支付纠纷和拖欠工资。调查数据显示：“十三五”期间存在着较多拖欠工资行为；有72.8%的企业存在拖欠工资问题；拖欠职工工资涉及人数最多、比例最高；从年龄来看:70岁及以上受调查劳动者占36.9%。其中25-34岁年龄段劳动关系矛盾突出。