近年来，随着社会经济的发展，劳务派遣和人力资源外包等活动越来越受到人们的重视。为了更好地落实差额征税制度，本文从法律依据、实施方式和控制措施三方面，介绍了劳务派遣与人力资源外包差额征税制度的落实。

一、劳务派遣与人力资源外包差额征税制度的法律依据

1.1 《税收征管法》

《税收征管法》规定，企业收入课征增值税时，应当根据劳务派遣和人力资源外包的具体情况，按照发生地法律法规规定的税率和标准征收增值税。

1.2 《企业所得税法》

《企业所得税法》规定，劳务派遣和人力资源外包的收入，应当依照法律、行政法规规定的企业所得税税率、征收范围及其他有关规定，纳税申报，缴纳企业所得税。

二、劳务派遣与人力资源外包差额征税制度的实施方式

2.1 税务机关对劳务派遣和人力资源外包活动进行综合管理

2.1.1 对劳务派遣和人力资源外包企业进行审核

税务机关应当对劳务派遣和人力资源外包企业的基本情况、业务范围、客户信息、合同文本等进行审核，以确保企业的合规经营。

2.1.2 对派遣人员进行管理

税务机关应当积极推进从业人员信息保障工作，加强对派遣企业和从业人员的管理，以确保派遣企业和从业人员的合法权益。

2.1.3 对劳务派遣和人力资源外包活动进行监督管理

税务机关应当定期对劳务派遣和人力资源外包活动进行监督检查，及时发现违法行为，依法处理违法行为。

2.2 根据劳务派遣和人力资源外包的具体情况，确定税率

根据劳务派遣和人力资源外包的具体情况，税务机关应当根据相关法律法规的规定，确定税率及其他税费的征收范围。

三、劳务派遣与人力资源外包差额征税制度的控制措施

3.1 加强企业信息公开

为了使税务机关能够更有效地实施劳务派遣和人力资源外包差额征税制度，企业应当加强企业信息公开，提供完整、准确、及时的企业信息，以便税务机关及时了解企业的经营情况。

3.2 鼓励企业建立合规经营管理体系

税务机关应当鼓励企业建立合规经营管理体系，落实企业的税收责任，提高企业的税收合规意识。

3.3 加强政策宣传

为了使企业正确理解劳务派遣和人力资源外包差额征税制度，税务机关应当加强政策宣传，通过多种渠道向企业宣传有关政策，让企业正确理解和落实相关政策。

总结和建议:

本文从法律依据、实施方式和控制措施三方面，介绍了劳务派遣与人力资源外包差额征税制度的落实。综上所述，建议税务机关加强对企业的管理和检查，积极推进从业人员信息保障工作，加强政策宣传，鼓励企业建立合规经营管理体系，以更好地落实劳务派遣与人力资源外包差额征税制度。